国内外专家“把脉”中国增值税改革
导读:
中新网福州6月8日电 (记者 张羽)2011年中国增值税改革国际学术会议8日在福州召开,来自美国、澳大利亚、荷兰以及两岸三地的70余名知名经济学家和财税专家围绕“中国增值税‘扩围’改革制度设计问题和国际经验”、“中国增值税‘扩围’改革的经济影响”等议题展开研讨。
财政部财政科学研究所的尚玮指出,营业税改征增值税有利于缓解税收对资源配置的扭曲,但在考虑消除营业税弊端的同时,还应考虑税制改革对地方分享收入的影响、税负水平的设计和扩大课税范围的领域选择。
增值税“扩围”改革涉及具体产业发展模式的调整,部分与会学者借鉴国际经验,就财税政策与产业发展的相关性进行分析,进而对“扩围”后的税收制度、税收优惠制度等设计了框架。
闽江学院教授杨斌表示,就服务业而言,用增值税代替营业税存在制度设计和运行上的种种困难,如果可以改变原税负不变原则,那么增值税扩展到交通运输业、建筑业和房地产业的阻力较小,而金融业最好保持原状即征收营业税。
不过,也有部分学者提出了不同观点。厦门大学邓子基教授认为,金融服务业应纳入“扩围“改革,中国可以借鉴国外零税率法和进项税额固定比例抵扣法,首先于金融业发达地区先进行增值税改革试点,在征税范围上宜选择以直接收费服务为主,而对金融中介服务和间接收费服务则给予适当优惠。
澳大利亚悉尼大学法学院商法系黄一华教授提醒说,增值税改之后国家会面临两个主要非税问题,即改征增值税初期的通胀和市场竞争问题。他通过对澳大利亚推行GST的经验的梳理认为,推行价内税,由负责市场竞争及消费者利益的部门负责监管,可以解决这两个非税问题,希望中国在推行增值税改之前能考虑到这点问题。(完)
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