开征环境税渐行渐近
导读：
在哥本哈根召开的联合国气候变化大会上，环境税、碳税的开征推到了聚光灯前。中国财政部部长助理朱光耀日前就在哥本哈根气候峰会期间表示，已经开始准备征收环境税了，但目前还没有确定税率和征收的产品范围。由此看来，国家征收环境税已是势在必行。不过，环境税征收范围、征收起点，以及涉及哪些产业，这些成为市场的讨论的焦点。
开征环境税的目的是为了降低对环境破坏
环境税的征税目的主要是为了降低污染对环境的破坏，这必然会影响污染企业的税收负担，改变其成本收益比，迫使企业重新评估自己的资源配置效率。最新调查显示，经济合作与发展组织各成员国到目前共推出了375种环境税种，如二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等。
中国现在开始要开征环境税，是要促使高污染企业注重环境问题，激励企业积极开展节能减排，而由此带来的财政压力也不小。中国财政部部长助理朱光耀说，完成到2020年中国单位GDP碳强度减少40%-45%的目标对中国来说是个很大的挑战，其中最大的挑战之一就是需要大量的中央财政资金支持。
环保产业在扶持下受益匪浅
环保部中国环境规划院副院长王金南预测：2009-2012年环保投资约为2.3万亿，拉动环境污染治理设施运行费用为0.78万亿元;“十二五”期间环保投资约为3.1万亿元，将拉动环境污染治理设施运行费用为1.05万亿。
我国财政部着手准备开征环境税，对于目前的A股市场来说，必然对煤炭、化工等板块造成一定的影响。不过，开征环境税却对环保新能源行业构成长期利好。市场分析认为，环境税开征之后，国家会一些高污染行业采取既征又补的形式，达到节能减排的目的，其发展步伐也将会受到一定程度的抑制。
由此可见，环境税的开征在我国将是必然趋势，而一旦开征环境税，必然会推动着相关企业加强节能减排设备的投入，有利于节能减排产业的发展。而目前节能减排概念股主要局限在所谓的碳排放等受益概念。但实质上，节能减排产业大发展，最大的受益者可能是两个方面，一是节能减排设备产业股，二是环保产业股。包括污水处理、固废弃物的处理等。
环境税征收幅度可能不会太高
目前，中国还没有专门的环境税税种。多年以来，有关资源税的税收范围逐步扩大，不过税额仍然偏低。尽管车辆购置税、燃油税、资源税等现行税种考虑或部分考虑了环境保护，但主要表现为一些与环境保护相关的税收优惠和税收惩罚规定，调节力度相对较小。历经2004、2005、2006年的调整，目前大部分省市的煤炭资源税适用税额不到4元/吨水平。
对于开征环境税，一些专家表示支持，他们认为应该用征收环境税的方式取代现有的排污收费制度，环境税的开征有可能解决目前排放收费制度存在的问题。但反对的专家认为，要实现费改税面临费率如何转化为税率等诸多难题，并且会失去排污费作为政府调控手段的能力。
财政部财政科学研究所副所长苏明建议，碳税的起步标准可以为每吨二氧化碳排放收取税收10元，这比环保部门研究团队此前提出的20元/吨的设想要低。苏明指出，他建议的征税标准低一些，是经过测算，稍微降低碳税征收标准，对中国的GDP、产业、企业，影响都不是很大。“但是二氧化碳减排的效果仍将非常明显。”他说。
而环境保护部规划财务司副司长尤艳馨也指出，公共财税对环境保护作用巨大，在为环境保护事业提供财政资金投入的同时，也拉动了企业和社会的环境保护资金投入，为污染治理和生态保护提供了坚实的保障。
不过，就在中国开始准备征收环境税的同时，日本却放弃从明年4月开征环境税。日本首相鸠山由纪夫对尽快开征环境税持谨慎态度。他认为，如果开征不仅将增加产业界的成本，煤油、电费的涨价也将令国民生活受到影响，因此政府将在对制度设定进行充分讨论的同时力争2011年度以后开征。
毫无疑问，征收环境税对一些高污染产业影响较大，而且也会增加相关企业的成本。即使征收的幅度不是太高，也会给企业一个明确的信号，促使他们更加注意环境问题。
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