南京开征房产税
导读:
房产税传闻再次甚嚣尘上,先是财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,广州、南京等大城市及一些中西部的二三线城市,都不排除今年跟进房产税实施的可能;后是贾康随后连发三条微博澄清,称相关报道“有不实内容,自己无权谈时间表,只作为研究者讨论逻辑与方向”。一时间,业内无不哗然。
2012年南京楼市与房产税到底有没有交集,这个谜题有望成为破解观望僵局的钥匙。为此,快报记者联系到了南京房产局相关负责人和南京市地税局相关负责人进行求证。
首批联网城市包括南京
预计今年6月末前实现
上海、重庆两地房产税实施已近1年,对于两地房产税改革试点的成效,贾康表示认可。他表示,“虽然很多媒体声音都对此有所不满,认为对房价的影响、对税收的影响都微乎其微,没有达到原先预计的效果。但实际情况是,试运行阶段覆盖的范围比较小,所以才没有产生太大的效果。但这个制度框架对今后几十年的影响是巨大的,会慢慢地打造成地方政府重要的支撑。”
与此同时,日前刚刚结束的中央经济工作会议上也提出,2012年将推进房产税改革试点。当被问及南京是否会成为这新一批的房产税改革试点城市时,南京市房产局相关负责人向记者表示,这个问题房产局没有发言权,而应该由相关税务部门来解答。
当然,开征房产税有一个极为重要的前提,那就是近年来住建部在反复强调的个人住房信息系统的建立,住建部部长姜伟新也在住建部召开的2012年工作部署会议上要求,继续加快个人住房信息系统建设,保证在2012年6月末前实现40个主要城市的联网。而这40个主要城市就包括南京。那么,作为开征房产税一大重要准备工作,南京个人住房信息系统建设进度又是如何呢?对此,南京市房产局相关负责人告诉记者,在建立这一系统问题上,地方房管局没有主动权,基本都是依照住建部的要求配合执行。
房产税计价依据将改变
多项准备工作尚未开展
在与南京同时遭遇房产税征收传闻的广州,该市地税局和财政局也第一时间在媒体上进行了回应,广州地税局相关负责人公开表示,房产税扩大试点肯定是趋势,但广州还没有接到通知说要试点房产税,目前也还没有研究这件事,今年是否开征房产税也很难说。而广州市财政局也坦言,现在房价较高,应尽快开征房产税,但现在还没有接到广州开征房产税的通知,开征房产税前,肯定要做好前期调研,但现在还没有开始调研。[page]
去年12月,参加2011年度南京市重点参评部门述职评议时,南京市地税局就曾明确回应过房产税问题,当时南京市地税局相关负责人表示,南京市现行的房产税主要是针对单位房产的原始价值或出租租金征收的,房产税的改革方向主要是针对房地产保有环节的市场价值征收,应缴纳的税额将随着房地产市场价值的升高而提高,纳税主体包括所有拥有房地产的单位和个人。国务院常务会议将会先对重庆、上海开征房产税试点情况进行总结,才会考虑下一步试点方案和城市,在国家未明确要求试点之前,南京目前尚未有试点征收房产税的打算。
本周一,南京市地税局相关人士告诉记者,房产税的试点工作由财政部和国家税务总局统一部署,目前南京地税局没有接到关于房产税的任何通知,也没有开始着手开征房产税的准备工作。要实施房产税就必须对已有与房产税相关的法律、法规做一个梳理,并在具体的征收环节上进行制度的细化。而事实上,这一系列工作现在并没有真正展开。此外,从城市级别上来说,南京与上海、重庆也不能相提并论。因此,从省里到市里,南京开征房产税必然有一系列的法律、税制、行政等多方面的准备过程。快报记者 葛九明
目前的成交低迷仍将持续
专家观点
避免房价报复性反弹唯有房产税
对于房产税,著名财经评论员叶檀寄予厚望,在其最近的一篇博客中,她分析认为,为了弥补土地财政损失,预计明后年房产税在发达地区试点范围将有所扩张。目前住建部希望重点城市继续执行限购令,虽然各地面临财政困难,但如果取消限购令,则房价有极大的可能出现报复性反弹——双方处于僵持阶段,如果不从房产税等体制上突破,保持长期有效的房地产调控政策,将非常困难。因此,房产税水到渠成。从1998年之后,通过培育房地产与汽车市场拉动内需告一段落,目前要靠调整房地产与汽车消费税收来重新建立财政根基,从生产税向消费税、财产税过渡,而房产税是未来可以想象的大税基。
南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华从上海和重庆的经验分析认为,由于房产税征收对象主要针对新购住房,且依据的是评估价格,因此,进行房产税的试点准备工作也不会太复杂,在房产税出台之前,已有的限购令等政策暂时不会取消。
市场反应
假设一
今年内开征房产税
孙海认为,从重庆和上海的经验来看,单纯的房产税试点并未对市场造成明显的影响,事实上,只有房产税与限购令等行政手段相结合,才能对市场形成约束力,只有那些类似于房地产税的限购代替政策出台并发挥应有的作用之后,限购政策才会逐渐退出市场。[page]
俞小敏坦言,在已有的限购限贷政策的背景下再推出房产税,无疑是向市场传递出调控即将加码的信息,并将进一步加大市场的观望气氛,但单独就房产税来说,正如重庆和上海的现状,并没有给市场带来显著的影响,“从已有的经验来看,一般都是要综合了贷款、税收、行政手段等‘组合拳’才会收到效果。”
假设二
今年不开征房产税
在三位专家看来,限购在今年必将延续,但延续的过程中存在定向松动的可能性。
孙海认为,延续限购,恐怕是最没有悬念的调控政策了,中央明确表态限购必须继续执行。住建部也特意知会各大限购到期的城市自动续期执行限购。佛山等城市给限购松绑立即被封杀说明,限购是一个底线,是高压线,地方政府是不能触碰的。
孙海表示,虽然限购政策不会取消,但会进行一定的修正和纠偏,比如针对城市外来人员、紧缺人才进行一定的政策倾斜,而银行利率的适当放松也会对僵持的市场产生一定的促进作用,但回暖的程度将非常有限,“从土地市场来看,据我所了解的情况,现在开发商出于市场前景判断和资金链的需要,暂缓了拿地节奏,或者出于成本的判断放弃了进一步拿地的计划。”
吴翔华则认为,在房产税未明朗以前,成交低迷仍将维持一段时间,而房价也还有一定的下探空间。
俞小敏则表示,今年上半年推出房产税几乎没有可能,只有当市场以及买房人更加适应更加理性地对待已有的限购限贷政策后,直至今年下半年或者明年,类似房产税的这种政策才会慢慢推出并进而取代现有的强制性行政措施。“但对于买房人来说,一些被炒作较多的板块例如仙林湖,今年房价仍存在一定的下调空间,而像江宁、江北的许多楼盘却因为价格进行较大的调整,已基本回归合理了。”
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