国际机构看好我国“两法”合并
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更新时间：
2019-09-19
11:59:26
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导读：
作为两个著名的国际金融机构国际货币基金组织和高盛集团，十分关注我国统一内、外资企业所得税的问题。这两家国际机构在前不久发布的专题分析报告中认为，中国的两法合并对外国直接投资影响不大。国际货币基金组织的报告说，2001年，经济合作与发展组织国家的平均企业
作为两个著名的国际金融机构——国际货币基金组织和高盛集团，十分关注我国统一内、外资
企业所得税的问题。这两家国际机构在前不久发布的专题分析报告中认为，中国的“两法”合并对外国直接投资影响不大。
国际货币基金组织的报告说，2001年，经济合作与发展组织国家的平均
企业所得税率为31%，非经济合作与发展组织国家的平均税率为27%。如果中国的企业所得税并轨后税率保持在不超过25%的水平，则在吸引投资方面仍具有竞争力，对外国直接投资不会产生明显影响。根据国际货币基金组织测算，如果按25%的税率计算，税收损失仅为GDP的0.1%。即便是统一后的税率定为20%，税收损失也仅占GDP的0.46%。
国际货币基金组织认为，由于税率降低而造成的收入损失，中国完全可以通过提高
消费税税率而得到补偿。中国的消费税税率大大低于国际水平，尤其是对汽车和石油制品提高消费税，既可增加收入，也有利于环保，而且减少企业所得税也是国际趋势。例如，新加坡在过去的几年中企业所得税率每年降低1个百分点。
国际货币基金组织建议，中国的基础设施和投资环境已经今非昔比，中国应清理并大量减少各种
税收优惠政策，从地区型税收优惠转向产业型税收优惠。国际货币基金组织通过对国际上各种刺激投资的税收优惠政策的研究得出结论：刺激投资的首要问题是使税制符合国际规范，同时具有良好的宏观经济、产业结构、法律和管制环境；税收优惠政策措施有一定的优先次序。一般来说，通过迅速回收投资成本的措施，如投资补贴、投资税收抵免、加速折旧，比降低企业所得税有更好的成本效益。
高盛集团也认为，企业所得税改革不会对中国的外国直接投资产生负面影响。即便对外资企业提高了企业所得税，中国仍将是世界上对外国直接投资最有吸引力的地方。高盛集团的理由是：其一，中国的强劲经济增长仍然是吸引外资的最主要因素。其二，中国与168个国家签订了双边税收协定，外国公司在华所付所得税抵免其国内所得税。鉴于中国的主要外资来源地为经济合作与发展组织和亚太国家，25%的合并税率低于经济合作与发展组织30%的水平和亚太国家30.4%的水平。美国的税率也是30%。因此，只要中国的企业所得税率低于跨国公司的母国税率，税率的变化将不会影响跨国公司的行为。其三，中国可能会对现有外资企业采取“老人老办法”，提供5年的过渡期，因此企业所得税改革对现有的外国直接投资的影响极小。
高盛集团预测，企业所得税改革对中国的内资企业有积极影响，有利于提高竞争力，主要受益的企业将包括银行、电信、机场、石油、航空公司、金属与采矿、食品饮料等行业。.
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