受惠免征额上调 6000万人免缴个税
导读：
9月起个人所得税免征额将由现在的2000元提高至3500元。昨日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个税法将于9月1日起开始执行。针对外界呼声颇高的综合和分类所得税制，此次修改并没有做进一步调整。
对此，财政部税政司副司长王建凡表示，我国需要建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，但目前尚不具备条件。不过，此次个人所得税在免征额和税级、税率方面的调整，财政税收的“让利”确实还是让不少人特别是工薪阶层成为直接受益者。
综合和分类相结合个税制是方向但需时间
“我国需要建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。”王建凡对我国未来个人所得税的改革方向做出上述表述。
所谓综合和分类所得税制是指，对同一纳税人在一定时期内的各种不同种类的所得分类课征所得税，纳税年度结束时，再将本年度的所有所得加起来，按照累进税率计征所得税。
“按照发达国家的经验，推广综合和分类所得税制后，可能每个纳税人都有单一纳税号，该纳税号全国联网，会对纳税人每笔收入和开支做完整的备案，如果纳税者在一个纳税年度内，有大额度的基本医疗费用或者养老费用支出时， 该纳税者在缴纳个人所得税时，可以将该部分费用扣除，该种征税方式能让居民基本生活费用不缴纳个人所得税，以体现税负公平。” 中国社科院财贸所副研究员张德勇表示。
虽然推广综合和分类所得税制是我国个人所得税税制改革的一个方向，但王建凡同时提醒，“我国全面实施综合与分类相结合的个人所得税制的条件尚不具备”。他解释，由于推广综合和分类所得税制不具备基础条件，所以当前个人所得税制改革的重点是适当降低中低收入纳税群体的税收负担，加大对高收入者的调节力度。
个税免征额提到3500元纳税群体减少6000万
尽管王建凡认为，在我国现有条件下，推广综合和分类所得税制时机尚不成熟，但此次个人所得税在免征额方面所做的调整确实还是让不少纳税者成为直接受益者。
记者计算发现，按照我国现行的个人所得税征收方式，一个月收入为3500元的纳税者，他每月需要缴纳的个人所得税为125元，而免征额提高至3500元后，该纳税者不再需要缴纳个人所得税，这样他每年可以少负担1500元的税收负担。
据了解，免征额提至3500元后，我国将有大部分群体成为受益者。数据显示，免征额调整后，我国工薪收入者的纳税面将由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。
王建凡表示，免征额提高后，纳税人纳税负担普遍减轻，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的补偿。
个税收入一年减少近半今年将少收530亿左右
在对个人所得税的免征额调整的同时，个人所得税法还对税率结构进行调整，将现在的9级超额累进税率变为7级超额累进税率，其中第一级税率所对应的全月应纳税所得额由此前的不超过500元变为不超过1500元，税率由5%降为3%。免征额以及税率结构的变化，也不可避免地将直接导致我国税收收入的减少。
王建凡介绍，采用新的个税法后，我国个人所得税收入全年减收1600亿元左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。
值得一提的是，由于今年9月起，新个人所得税法才开始执行，由此，今年全年个人所得税所减少的收入将低于1440亿元。“如果按照我们刚刚通过的修正案9月1日实施，今年的减收不会这么多，4个月的时间大概是530亿元左右。”王建凡表示。商报记者 丁开艳 李子君
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