起征点上调至3500元的民意价值
导读：
全国人大常委会昨天表决通过关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点由二审稿中的3000元提高至3500元。新的《个人所得税法》将于9月1日起施行。除了起征点上调，现行9级超额累进税率调整为7级，第一级税率从5%调整为3%。
专家指出，此次个税法修正，是历次个税改革中减税额度最大的一次。通过这一调整，个人所得税整体收入或将比去年减少超过1000亿元。国家财政部税政司副司长王建凡表示，此次个税法修改后，工薪收入者的纳税面经过调整，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着有约6000万人不需要缴纳个人所得税。
此次个税改革，个税法修正案三度修改终定稿，这意味着什么？起征点提高到3500元的真正价值体现在何处？
民意不是“走过场”
个税起征点从 2000元上调至3000元，再从3000元上调至3500元，这背后充分体现了民意诉求。
今年4月20日，个税法修正案（草案）首度提请全国人大常委会进行初次审议。根据草案，个人所得税起征点拟由现行每月2000元提高到每月3000元。自4月25日起，该草案通过人大网公开向社会征求意见。短短1个多月，23万多条民众意见创下全国人大网上征集意见数之最。而民意最为集中的则是“起征点需要再提高”，占意见总数近50%。
尽管相关部门拟定3000元起征点有着相对充分的理由，但最终个税改革还是顺应了民意，将起征点提高至3500元。业内专家普遍认为，民意不是“走过场”，人大“开门立法”决心值得肯定。
今年2月，车船税法草案提出要大幅提高主流排量车型的税率，遭到了大部分民众的否定。而顺从民意，人大最终否决了加税的条款。
综合计征仍是改革方向
工薪层大幅度减税，个税改革的作用值得肯定。但是专家也认为，未来个税改革还是要迈向综合计征。
清华大学中国经济研究中心主任李稻葵此前表示，当前的个税法修改仍只是小修小补，框架上并没有突破。在当前国内收入差距主要来自于财产性收入所得的背景下，目前中国的个税税制毫无疑问打击了劳动所得。他希望当前的改革是为新改革方式铺路。
所谓新的改革方式，也就是专家们极力推崇的综合计征方式，把个人的各项收入加在一起计算征税。这样一来，个税不再局限于工薪收入，将会更加公平。
中国社科院日前发布报告，已经对综合计征提出了合理性建议。即年收入超过12万元的纳税人应当选择部分所得项目实行年终综合计征，12万元以下的纳税人依然按现行分类税制计征税款。除年终汇算清缴外，年收入超12万元的人群有望率先实行宽税基，即纳入综合计征范围的所得项目除薪金所得和劳务报酬所得外，还可以包括资本与劳动混合所得。吴名遂 绘
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