服务商封网“一刀切” 消费者可起诉或投诉
导读:
只要合法经营从业都应该受到保护,对有损法律法规的问题绝不手软。但是,各级政府部门和企事业单都应该严厉杜绝“一刀切”现象,这有损于政府公信,损害公民利益,也使一些企业借“政府”名义侵害消费者利益。
此刻,南京的刘星(化名)正一遍又一遍地刷新着浏览器,不断尝试拼通服务器,他已经这样重复操作了几百遍,两天不眠不休了,他希望奇迹可以出现,自己的个人网站能够恢复正常访问,但这一切又似乎是徒劳。由于互联网违法和不良信息举报中心正在进行整顿,互联网接入服务商担心发生问题,关闭了整个机房。象刘星这样,在大学毕业以后,自主选择网络创业,建立自己的网站,经营一些小商品,或依赖网站流量获得广告分成,或从事一些网络间咨询或服务的人大有人在,可以说,互联网至少解决了数以百万计的人口就业问题。但是这种“一刀切”式的机房封网,顿时使他陷入了困境,不知道明天的生存又该做出什么样的选择。
浙江的礼品商人郑华(化名)现在也陷入了苦恼之中,为了销售自己创办的礼品工厂所生产经销的产品,他寻找上海的网站建设公司建立了自己的企业网站,过去主要依赖于外贸的郑华,因人民币汇率改革和去年的全球经济危机,他将市场转向了国内,正试图站稳脚根。刚刚和外地的商人谈拢了一笔数额较大的业务,全工厂的几十号人指望着这笔订单发工资,可转眼之间,网站无法访问了,客人对郑华的企业产生了质疑,郑华打电话去询问网站建设的公司,得到的答复是:机房封网,服务器中断接入,什么时间恢复,一无所知。一切都没有任何征兆,似乎封网就象家常便饭,但这样的损失谁来承担,郑华一脸的茫然,不知道向等待工资的员工如何解释。
“一刀切”似乎是一个很传统很落后的管理方式,它似乎离我们很远,比喻为不顾实际情况,用同一方式处理问题。有关这一术语的解释,是指“一刀切”流行于上个世纪80年代,当时被认为是官僚主义的思想方法,不对具体事务作具体的分析,一律同样对待。这样的思想方法对工作带来的损失是很明显的,因此反对 “一刀切”的呼声一直很高,凡事一旦采取“一刀切”,都立即会被谴责,或引至大量争议。作为一个历史性名词,这个词似乎快被人们淡忘了。
但是,“一刀切”却真实地发生的刘星们、郑华们身边。如果说“整顿”我们可以理解,那么,借“整顿”之名,把机房一封了之,上有政策,下有对策,还振振有词的“配合执法”的行为,又该如何解释。上面整顿,下面封网,躲过了初一,再躲十五的“整顿”还有什么意义可言?而被损害的,又何止是政府形象,一台服务器上的合法网站也许数以百计,一个机房的服务器何止成百上千,一次“整顿”,何止几十万、上百万的合法网站“殃及鱼池“?类似的事件,在近几年又发生了多少次?
谁的问题谁负责,这是最起码的问责机制。对于有损法律法规的问题,我们要坚决处理,一查到底,决不手软,但其原则是不能损害多数合法人的利益,只要合法经营从业都应该受到保护,这是最基本的“执法原则”。我们呼吁,政府有关部门在处理类似问题时,必须慎重,必须防止有些非政府的企事业单位借“执法”之名,随意损害多数合法人的利益。
2009年5月20日,北京市大兴区法院法官赵玉东作出了一份或将创造历史的民事判决:北京学者胡星斗因网站被封,告服务商北京新网公司胜诉。被封网站是胡星斗的个人网站,挂靠在提供服务器支持的新网公司。今年3月,他突然接到新网公司邮件,称其网站“存在非法信息”,强行予以关闭。对方称是奉当地相关部门之命封网。主审法官判胡星斗胜诉,称“网站所有人(因审查问题)起诉服务商,据我所知,这还是第一次胜诉,”代理律师张星水说,“这对网络服务商是一个警示,也间接地传达了民意。”
2009年12,就中移动打击“涉黄”网站大规模查封服务器,诸多“清白”网站也因此受牵连,律师游云庭向媒体表示,在合同上,中国移动无权随意断网,受影响网站可向IDC机房提起诉讼。他认为,从合同上关系上,移动与托管网站之间签有互联网接入服务协议,在网站未违规的前提下,机房不得随意断网。“这会涉及大量无辜的人”,他建议:受害站长应先向IDC机房提起诉讼。“网站是和IDC签的合同,IDC和移动签合同。先起诉机房,在拿到机房受指示被迫关停的证据后,可向移动起诉。”
另据媒体消息,北京邮电大学教授曾剑秋指出,从最近几年发生的断网事件来看,运营商在当时的反应都有点措手不及,不够积极,或者只发表一个声明,然后就没有下文了,消费者打电话去,也无可奉告。这也表明很多企业在如何提升服务质量方面、如何和国际接轨方面还要向国际运营商学习借鉴。毕竟,现在用户在网络接入上已经有了更多的选择,在这种情况下,谁的服务更好,谁就更能赢得客户。
朱则荣建议:即使因于不可抗力,运营商无法预防,而造成的对网站主办方、服务器托管方实施封网,消费者可以向中国消费者协会投诉,这是消费争议问题,服务方必须采取一定范围内的补救措施。同时,托管服务器时,消费者应该核查IDC是否取得“售后服务认证证书”,“一刀切”说明服务商的服务存在管理问题,又说明它没有完善的售后服务保障能力,即使通过认证,但不采取补救措施,可以拨打认证机构监督电话投诉
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