完善社会保障：促进公平比“费改税”更现实
导读：
财政部部长谢旭人在中国政府网上发表文章表示，要加快完善税收制度，正研究开征社会保障税。据了解，这是官方首次提出社会保障税这一新税种。迄今，我国社保基金都是以“费”的方式，由国家、企业和个人共同缴纳。(《扬子晚报》4月2日)
从理论角度看，开征社保保障税、实行“费改税”的合理性，确实很多。如有利于“提高社保统筹级次”，有助于确保社保资金的稳定等。毕竟，相比与“费”，税具有更严格的法定性以及相应征收上的普遍性和制度刚性。此外，从与世界接轨的角度看，社保“费改税”也是一种大趋势。但理论上虽如此，回到现实之中是否仍然如此，恐怕需要打上一个不小的问号。
在这里，必须搞清楚的一个问题是，目前我国社保的最大“现实”究竟是什么？在我看来，一言以蔽之，即是“社保负担与享受上的不公平”。这集中表现在，其一，普通居民社保负担沉重，但社保待遇享受却极为微薄有限。清华大学白重恩教授的研究显示，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的甚至达到50%，在181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，G7国家的2.8倍，东亚邻国和邻近地区的4.6倍。但与此同时，养老水平低下、看不起病、买不起房却又是普遍的社会民生焦虑。
所以会形成这种不公平局面，根源正在于，我们的社保主要是普遍居民在自负，政府投入十分有限。如职工养老保险，主要由个人和企业负担，是靠挪用年轻人的个人账户在维持退休职工的养老，养老基金由此形成巨大的隐形债务和亏空。再如，作为医保主体的职工医疗保险，同样也主要由职工和企业自我负担，国家并无多少分担。据中央党校周天勇教授的研究，2003年，我国政府的财政支出结构中，社保等公共服务支出只占16%，而行政开支却有17%，而同期美国联邦政府的上述比例分别为45%和10%。
其二，即便是如此有限的政府社保投入，在具体分配使用上又极不公平——— 公务员等体制内群体，享受了其中的更多，普通居民难于分享。一个最逼仄扎眼的事实是：公务员根本无须缴纳社保费，养老完全由政府财政负担，但其养老待遇却数倍于需要缴纳社保费的普通企业职工。不独养老保险，其他社保领域也是如此，最新的一个例子是：国土资源部日前公布的“账本”显示，该部去年有一笔高达1.36亿元的住房保障开支，人均每月1285元。这意味着，普通职工居民，一方面不仅要自己缴费，保障自己的养老，另一方面同时还要缴税，为公务员的养老及其他超国民的优厚社保福利“埋单”。
面对如此不公平的社保现实，眼下我们当务之急显然并不是形式上的“费改税”，而是从根本上尽快平衡社保负担与待遇上的巨大反差——— 一方面，要着力加大政府的社保公共投入，彻底改变社保主要由居民自负且负担沉重的格局；另一方面，又要保证这种政府社保投入分配上的均衡，做到国民待遇的平等、不因身份差异而厚此薄彼。否则，这些公平问题不解决，而着急设新税种、加税，恐怕不仅无助于社保的完善，反而会产生雪上加霜的逆反效果——— 税增加了，费却没见减少多少，居民社保负担、社会税负痛苦程度更趋恶化。
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
拓展阅读
相关知识推荐
湖北省人民政府鄂政发[2001]30号为了进一步加强全省社会保险费征缴工作，确保社会保险金按时、足额发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259
数年前就在学界有过激烈争论的“社会保障税”，再次成为公众关注的焦点。近日，财政部部长谢旭人在媒体上发表署名文章《坚定不移深化财税体制改革》，文中提到，“完善社会
美国于1930年率先实行“费改税”。从演变趋势看，更多的国家正陆续完成这一转变，而此次谢旭人的表态或许将开启中国社保的新局面。对于民众而言，社会保障税(以下简称
4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志发文，提出：“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。积极运用税收手段，努力缩小收入分配差距。”消
低保户死亡后没有补助。低保是最低生活保障金，不是低保老人丧葬费补贴金，按规定没有。农村低保户被纳入了农村建档立卡贫困户，可以享受农村建档立卡贫困户的一些扶贫政策
分包单位不可以再劳务分包。劳务分包是施工行业中的普遍做法，法律在一定范围内允许，但是禁止将承揽到的分包作业再分包给其他的公司，除总承包合同中约定的分包外，分包行
个人清包工通常不需要资质。清包工是指业主自行购买所有材料寻找装修公司、装修队伍或者劳务公司、工程服务公司施工的工程承包方式。业主无需具备资质，装修公司、装修队伍
2022年北京社保缴费的养老保险基数范围在3613元-26541元之间，医疗保险的缴费基数则为5360元到29732元之间，工伤保险的缴费基数则为4713元到2
女性职工的社保若到了退休年龄没有缴纳够10年的，可以在社保经办机构办理一次性补缴的手续。我国《社会保险法》规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比
企业缴纳五险一金的费用还是可以减免的，但是需要企业主动申请减免，有关部门是不会主动对其进行减免的。我国《社会保险法》规定，基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金
