社保全国漫游实现距离以及双轨制并轨问题
导读：
核心内容：3月5日的政府工作报告中指出，社保基金预算纳入预算管理。作为拥有世界最大的社会保障网的中国，如何让社保基金运行得更规范、社保何时能进入“全国漫游”时间、养老金“双轨制”如何并轨?本文摘选代表委员对此发表的看法。
纳入政府预算
社保基金运行进入法制化轨道
将社保基金预算纳入预算管理是一项重要的改革举措。此前，十八大报告中也明确要求，“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”。
与基本养老保险的社会统筹基金和个人账户基金不同，全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，主要来源包括财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益，用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。目前，社保基金总规模为1万亿元。
全国政协委员、全国社保基金会副理事长沈小南在接受新华社记者采访时透露，全国社会保障基金成立12年来，在保障安全的前提下尽量保证收益，通过配置不同资产类别分散风险，年均收益率超过8.3%，成功“跑赢”CPI。
全国人大代表、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授解读指出，社会保险基金是攸关基本民生的公共基金，将其纳入政府全口径预算并接受国家立法机关监督，不光是要维护这一公共基金的安全，同时也是落实政府责任的重要体现。
“政府是社会保障制度的主导者，也是社会保险基金的责任分担者和信用担保人。”郑功成认为，将社会保险基金纳入政府预算口径之后，可以肯定这一基金的运行信息将更加透明，运行过程会更加规范，制度也会更稳健、更安全，因此，将社保基金纳入预算口径，是优化社保制度监管的重要步骤，也是这一制度步入规范化、法制化轨道的重要标志。
“卡随人走”
社保“全国漫游”有待改革攻坚
截至2012年，我国织就了世界最大的社会保障网：全国城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡居民参加养老保险人数达到4.84亿人，2012年人均基本养老金水平比5年前增长86%。社保网络已经织就，养老金、医保如何实现“全国漫游”成了老百姓最为关心的话题之一。
“不交保险，违反国家规定，那可不能这么干，可是这交了保险，回老家了这钱咋办?”从四川来沪打工的尹萍有这样的疑惑。由于养老和医保“全国漫游”尚未实现，医保参保人员在异地往往面临着“看病难、垫支多、报销繁”，养老保险“转不了”，更是让不少流动就业人口无奈选择“外出打工参保，辞工回家退保”。
2012年年底公开征求意见的《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》中明确规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都将个人账户全部储存额随同转移，打通了新农保、城居保与职保的衔接转换通道。
近年来，在不少地区，养老保险、医疗保险“跟人走”已经进行了可喜的探索。湖南省社会保险管理服务局此前承诺，在2012年内实现养老保险“跟人走”，可在全国无障碍转移。在泛珠地区，异地就医即时结算也有了探索，3省6市医保机构签订了异地就医合作框架协议，启动建设区域异地就医即时结算平台。
全国人大代表、农民工代表刘钟俊表示，如何让养老、医保实现“卡随人走，全国漫游”是农民工群体普遍关心的问题，“希望能早日构建和完善社会保障全国联网机制，全面实现养老和医保的异地转移接续，解决2亿多农民工兄弟的‘后顾之忧’”。
不同体制养老金相差49倍
“双轨制”问题正进行顶层设计
中国社科院近日发布的《2012社会保障绿皮书》中显示，目前我国以养老、医疗为代表的社会保险，分为机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种制度，不同养老保险制度的养老金待遇差别较大，在福建厦门的被访者中，同一月份领取的养老金最低仅为200元，最高为1万元，相差49倍。
对此，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义4日在接受记者采访时说，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。
“实际上，已经有一些问题在和大家讨论了，比如前些时间拿出的城乡养老保险制度的衔接，这都是我们整体方案的一个组成部分。”胡晓义说，“其他方案会陆续拿出来，充分让社会各界发表意见。”
全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云认为，养老金发放属于二次分配范畴，必须以公平性优先。在经济发展的过程中，应全面考虑、统筹协调，平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系。养老金“双轨制”并轨是大势所趋，增强社保在实践操作中的公平性与效率性，才能保障民众的幸福感。
延伸阅读：2013养老金上调
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
核心内容：自国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》以来，各省陆续出台了相关实施细则或者意见。目前，有山东、云南、上海等15个省市已出台细则或
核心内容：3月5日的政府工作报告中指出，社保基金预算纳入预算管理。作为拥有世界最大的社会保障网的中国，如何让社保基金运行得更规范、社保何时能进入全国漫游时间、养
国务院办公厅日前发出通知，转发了人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。办法明确45个工作日可办好转移接续手续。办法从201
平均工资，是一项反映工资总体水平的指标，指企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。它不同于每一个人的具体工资水平。那么2021年全国各省
低保户死亡后没有补助。低保是最低生活保障金，不是低保老人丧葬费补贴金，按规定没有。农村低保户被纳入了农村建档立卡贫困户，可以享受农村建档立卡贫困户的一些扶贫政策
分包单位不可以再劳务分包。劳务分包是施工行业中的普遍做法，法律在一定范围内允许，但是禁止将承揽到的分包作业再分包给其他的公司，除总承包合同中约定的分包外，分包行
个人清包工通常不需要资质。清包工是指业主自行购买所有材料寻找装修公司、装修队伍或者劳务公司、工程服务公司施工的工程承包方式。业主无需具备资质，装修公司、装修队伍
2022年北京社保缴费的养老保险基数范围在3613元-26541元之间，医疗保险的缴费基数则为5360元到29732元之间，工伤保险的缴费基数则为4713元到2
女性职工的社保若到了退休年龄没有缴纳够10年的，可以在社保经办机构办理一次性补缴的手续。我国《社会保险法》规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比
企业缴纳五险一金的费用还是可以减免的，但是需要企业主动申请减免，有关部门是不会主动对其进行减免的。我国《社会保险法》规定，基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金
