关于实施《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》的若干意见
导读：
陕建建发[1999]113号
签 发 彭吉新
一九九九年四月二十日
各市（地）建委（建设局）、杨凌示范区管委会：
省政府一九九八年十二月二十六日颁发了《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》，现就实施该“办法”提出若干意见如下，请遵照执行。
一、市场的设立
建设工程招标投标有形市场（以下简称有形市场）原则上应统一定名为建设工程发包承包交易中心，是直属于政府的独资企业法人，面向社会，为建设工程发包承包交易提供服务。
有形市场不按行政区划层层设立。鉴于当前我省工程建设及建筑市场的管理体制，现阶段除省有形市场外，另设立西安、榆林、延安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、汉中、安康、商洛等有形市场。
各市（地）所设有形市场受所在市（地）建设行政主管部门的领导。由其建设工程招标投标管理办公室负责日常管理工作。有形市场章程须经市（地）建设行政主管部门批准。并报省建设行政主管部门备案。
经市（地）建设行政主管部门同意，各市（地）有形市场在建设工程项目较多且距有形市场较远的县（市）可设立分市 场。分市场属市（地）有形市场的非法人分支机构，但应具备有形市场的三项基本功能。
二、市场的功能
有形建筑市场应具备下列服务功能
（一）场所服务。有形市场应具备能为建设工程项目报建、信息发布、发包承包交易以及集中办公、中介服务等活动提供相应服务的设施及场所，能满足其基本要求。
（二）集中办公。有形市场应具备集中受理工程报建、资质审查、招标投标、施工许可、质量监督、合同审查、劳保统筹、墙改与建筑节能等业务的条件，上述业务均应由其职能部门派专人按照各自职责进场办公，并现场办理完结。
（三）信息服务。各有形市场必须具有信息收集、发布、贮存的计算机处理、电于显示及配套设备，并与全省建设工程信息网联网。信息网应提供以下信息：
1、建设工程信息。依据建设单位提供的报建或项目审批 部门提供的立项审批等信息及时收集、汇总、贮存。对具备招标条件的建设工程及时发布工程信息和招标公告。
2、企业状况信息。收集、贮存各类施工企业及勘察设计、监理和其他中介单位的资质等级、技术力量、项目经理、企业业绩等基本情况，供招标单位和管理部门查阅。
3、材料价格信息。收集、汇总、贮存现阶段市场上材料价格信息，定期或不定期在市场发布。市场应及时收集、汇总、贮存、发布有关建设工程的新产品、新材料、新工艺等信息。
4、法律、法规、政策信息。对有关建设工程、市场管理的法律、法规、政策等及时收集、贮存、公布。
5、其它信息。其它与建设工程发包承包交易相关的信息。
省有形市场为全省工程建设发包承包信息的枢纽和监控中心。
建设工程项目的审批部门及中央和外省在本省建设工程 项目的建设单位应及时向有形市场提供信息，各有形市场应逐步与省及各市（地）建设工程项目审批部门的计算机联网以及时获得建设工程项目信息。
有形市场坚持信息共享、信息畅通的原则，各市场不得垄 断、封锁信息，不得制造发布虚假信息。
三、市场管理
（一）市场收费。有形市场按省物价部门核定标准收取交 易服务费。交易服务费用于有形市场建设及建设工程交易活动的管理。
（二）市场服务范围。中央驻陕和省属建设单位建设工程 的发包承包进入省有形市场交易，其中，总投资在1000万元以下非重点建设工程的发包承包，在省有形市场报建后。经建设单位同意，省建设工程招投标管理办公室可委托项目所在 市（地）建设工程招投标管理机构负责监督管理，并在当地有形市场进行交易。[page]
对省属行政事业单位的建设工程，省建设工程招投标管理办公室不得委托监督管理。
其余工程进人项目所在市（地）有形市场进行交易。
杨凌高新农业示范区范国内的建设工程发包承包交易可先在省有形市场进行。
在进人市（地）有形市场交易的建设工程中，其投资额度较小的建设工程发包承包，可在分市场完成除报建、信息发布以外的交易活动。有形市场收取的工程交易服务费应大部用于分市场的建设。具体办法由市（地）建设工程招标投标管理机构制定，报省建设工程招标投标管理办公室备案。符合《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》有关规定不进人有形市场交易的工程，须经市（地）以上建设工程招投标管理机构批准后方可发包。
（三）专业工程发包承包管理。农林、水利、铁路、公路民航、电力、邮电等专业工程均应按“办法”要求进人有形市场，各专业管理部门或其授权的招投标机构在建设工程招投标管理机构的协同下，对其发包承包交易实施监督管理。专业工程发包承包交易在项目报建、信息发布、资格审核以及确定投标单位等方面应遵循有形市场统—的交易规则。
有形市场在建立评标专家库时，经专业管理部门或其受权的招投标机构推荐认定，应分别建立在有关专业的专家库，用于各专业工程评标时对评标专家的随机抽取。
专业工程招标定标后，中标通知书由专业管理部门或其授权的招投标机构送建设工程招投标管理机构核发。
各专业管理部门或其受权的招投标机构分别负责本专业工程发包承包交易合同审查。
有形市场收取的专业工程发包承包的交易服务费除有形市场运行成本外，交由专业工程招投标机构或项目管理部门用于专业工程的发包承包交易管理。
（四）有形市场交易程序。进人有形市场的建设工程发包承包交易接下列程序运行；
l、报建：建设单位在工程项目立项或初步设计批准后，按照《陕西省建筑市场管理条例》、《陕西省工程建设项目报建管理规定》等。须在有形市场办理报建手续。
2、信息发布。实行招标的工程，应在发标的15日前通过进行交易的有形市场在全省建设工程信息网上发布招标公告。其主要内容为：（1）建设单位及工程名称；（2）建设工程地点；（3）建设工程规模及资金来源；（4）招标形式及要求；（5）报名时间。
3、办理中介机构委托、代理手续。不具备组织招标资格的建设单位，可委托符合资质要求的中介服务机构代理其组织招标，并在市场内办理委托手续。
4、招标投标：按照建设工程招标投标管理办法等，开展建设工程发包承包的开标、评标、定标
5、交纳有形市场交易服务费：建设工程发包承包交易完成后，有形市场按省物价部门核定的标准收取交易服务费。
6、合同审查、鉴证。进驻市场的职能部门根据招标结果和中标通知书，对建设单位和中标单位签定的合同进行审查、鉴证。
7、办理其它手续及施工许可。
（五）违法查处。行政监察部门进驻有形市场，对建设行政主管部门、招投标管理机构及建设工程发包承包交易实施全过程监督。 违反建设工程招投标管理法规、规章及《陕西省建设工程招标投标有形市杨管理办法》的行政处罚由建设工程招投标管理机构决定并执行，当前重点查处场外交易的行为。
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