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行政复议被驳回后谁是被告？是原被复议申请人，还是行政复议机关，两个一起诉可以吗诉可以吗？

更新时间：2018-06-23 17:38:36人浏览

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行政复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。这种组织的特征是：第一，行政复议机关是行政机关;第二，行政复议机关是有权行使行政复议权的行政机关;第三，行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对行为后果独立承担法律责任的行政机关。
如各级人民政府、各级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关。　　哪些行政机关可以作为行政复议机关，也就是具体行政复议案件由哪个行政机关管辖，按照行政复议法规定，一是向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。
二是作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。比如，要对县公安局的决定申请行政复议，当事人可以找县政府，也可以找上一级公安部门。
三是对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的，当事人可以作出选择，可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，由国务院依法作出最终裁决。
四是对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。另外，行政复议法还对几种情况作出特别规定：对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议;对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议;对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
　　行政复议机构是指复议机关内设的具体办理有关行政复议工作的机构。目前承担行政复议工作的机构，包括地方各级人民政府和政府工作部门的行政复议机构。根据行政复议法的规定，县级以上地方各级人民政府的行政复议机构，应当设在政府法制工作机构，或者与政府法制工作机构合署办公。
目前地方各级人民政府的行政复议机构基本上已比较健全，特别是省、市两级，绝大部分都设有法制工作机构。据有关部门统计，已有70%的县级人民政府设有法制工作机构，承担行政复议工作。
行政复议法规定，国务院作为中央人民政府，也承担对省级人民政府和国务院部、委的行政复议行为提出异议的行政复议职责，其行政复议机构设在国务院法制办。

2018-06-23 17:18:52

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(一)申请行政复议时一并提出赔偿请求　　根据《行政复议法》第29条和《国家赔偿法》第9条规定，申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，由复议机关既对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，在确认具体行政行为违法之后，同时又对申请人因此而遭受的损害作出赔偿决定。　　
(二)政复议机关的审查以及作出决定　　行政复议机关对申请人提出的复议申请原则上实行书面审查，并先依据法律、法规及规章等对被提起复议的具体行政行为的合法性和合理性进行审查，只有在确认具体行政行为违法的前提下，才对赔偿请求进行审查。如果认定具体行政行为合法给予维持就可以不再审查赔偿请求，而直接作出不予赔偿决定。同时，在赔偿处理中，行政复议机关可以适用调解，并以调解书的形式解决赔偿争议，但也可直接作出赔偿决定。　　如果，申请人对复议机关作出的不予赔偿复议决定或对作出的赔偿金额有异议的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政赔偿诉讼。当然，对复议机关作出的具体行政行为审查决定以及赔偿决定都不服，可以在复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼附带赔偿诉讼。

2018-06-23 17:38:36