近日，中国电信集团公司王晓初总经理在调研时指出，中国电信要将电信业务和产品的创新作为自主创新的核心。他在强调坚持创新、大力推进创新型企业建设、通过创新来改变中国电信的收入结构的同时，要求中国电信加强知识产权的管理，提高员工的知识产权保护意识，利用和运用好知识产权这一有力武器，保护好研发成果，并通过知识产权的委托开发等形式实现创收。实际上，如何提高企业自主创新能力，有效实施知识产权发展战略，已成为企业成功转型、实现持续稳定健康发展的关键所在。

　　保护知识产权就是保护创新

　　电信运营企业在转型的新形势下，如何增强自主创新能力，积极实施知识产权发展策略，形成拥有知名品牌的电信业务新产品，已成为企业成功转型的关键。现在，全球电信市场普遍出现话音业务增量不增收、固网业务增长乏力的局面，传统电信运营业缺乏新的业务增长点及创新能力。我国电信业要实现可持续发展，转变长期以来以话音业务为主的运营模式，推动传统电信运营业的转型，实质上就是推进运营业的业务创新，从传统的话音服务向数据多媒体及综合信息服务拓展。应当看到，企业拥有自主知识产权的数量和质量已成为核心竞争力的关键因素，当务之急是要加快实施自主创新战略，较大幅度地提高自主知识产权对企业效益增长的贡献率，这样才能真正实现向综合信息服务提供商的转变。

　　为什么说知识产权保护和自主创新密切相关？这是因为：知识产权保护可促使自主创新成果不断涌现。创新如果不能受到法律的保护、尊重与承认，创新积极性就无从激发，潜在的创新就无法变成实际的成果。只有当每个创新者都能从自己的劳动和投入中有所收获时，创新才能成为全社会积极追求的目标。知识产权保护制度恰恰承认了创新者的劳动和投资，使创新成果得以产权化，通过法律的形式使创新者的身份得到确认、创新成果得到尊重、知识财富受到保护。

　　知识产权保护还能使创新成果得到有效利用。创新不是目的，而是形成生产力和竞争力的手段，是社会发展的途径。理论和实践表明，在市场经济条件下，没有合理的知识产权保护制度，创新成果不能有效商品化、要素化，或者产权不明晰、权属不明确，往往就会被束之高阁，不能得到有效利用，更不可能得到积极推广。创新成果只有受到法律的严格保护，才能按照市场规律投入生产实践，创新成果只有成为商品，创新者才会通过市场大力推广。

　　知识产权保护能使零散的创新思想变成有用信息，为实现跨越式创新积累知识。知识产权制度也是促进信息流通和技术扩散的制度，创新成果成为知识财产的过程就是零散的创新成果变成知识体系的过程。国外、国内的创新者通过把创新成果公之于众，获得严格的知识产权保护。零散的、个别的发明通过这一过程转变为系统化的知识，不断丰富、不断积累，从而为跨越式创新提供坚实的知识基础。知识产权保护形成的系统化知识和有用信息，也为后来者提供创新思路、创新途径，实现跨越式发展。

　　“惟进取也，故日新。”要进取，就要创新，而要创新，首先就必须保护创新。只有保护创新、尊重创新，才能促进创新，只有促进创新，才能最终建立核心竞争力。在全球化时代，自主创新能力已成为一个企业的核心竞争力。没有自主创新，就不能在激烈的市场竞争中占有优势，就可能受制于人。当前，不断加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，建设以知识产权保护为基础的创新激励法制体系，已经成为加强自主创新能力建设的重要基础性任务。

　　电信业作为国民经济基础性、先导性和战略性产业，是国民经济健康发展的持续动力。电信企业在向综合信息服务提供商转型过程中，自主知识产权的开发、保护已成为企业战略转型的核心竞争力，知识产权管理也上升为公司经营活动的重要部分。知识产权是自主创新的基础，也是市场竞争的重要手段。在市场竞争日趋激烈的情况下，由于资费调整、异质竞争不断加剧、移动语音对固话语音出现的强势替代及大量分流固网话务量等原因，使得电信运营业总体经济效益不断下滑，固网尤为明显。为了保证电信运营业的健康快速发展，电信企业纷纷提出战略转型的发展策略，采取各种措施落实转型目标。但由于我国处于市场经济初期，信用观念较淡薄，还没有真正树立起尊重知识产权为荣、侵犯知识产权为耻的道德评价标准和约束机制。据统计，国内拥有核心技术自主知识产权的企业仅占万分之三，99%的企业没有申请专利，有60%的企业没有自己的商标。我国电信企业拥有世界一流的网络资源，却不掌握核心技术的知识产权，企业在推进知识产权战略过程中存在着自主创新能力不足、缺乏业务商业模式的创新机制、用于知识产权的研发投入少、侵权纠纷案件不断发生、知识产权保护意识较淡薄等问题，企业运营的法律风险在增大。如何提高企业自主创新能力，有效实施知识产权发展战略，已成为企业成功转型、实现持续稳定健康发展的关键所在。

　　企业知识产权管理难以适应战略转型

　　国家“十一五”规划中明确提出要大力推进“三网融合”，这将为电信运营业向综合信息服务提供商转型提供新的契机，信息、通信以及媒体、娱乐等行业间的融合将进一步促进技术创新和业务创新，催生新型的产业链，为电信运营业注入新的活力。为了保证电信运营业的健康快速发展，电信企业纷纷提出战略转型的发展策略，采取各种措施落实转型目标。应当看到，电信企业在转型中已经认识到知识产权对自主创新的重要性和紧迫性，各电信运营商采取了许多有效措施加快实施自主创新，企业知识产权管理和保护工作开始启动，自主创新能力有了一定提高，但离国家政策及行业发展的要求还有较大差距。当前，电信企业主要存在的问题有：

　　——企业自主创新能力不足，知识产权保护意识淡薄。企业原始创新能力比较薄弱，大多利用公知技术或引进国外技术，外国投资者以专利权的形式投入，引进消化吸收再创新可能涉及到侵权问题。企业申请国际专利的比例很小，造成中国企业已掌握的知识产权被国外企业抢先申请，合法利益得不到有效保护。大多数企业计算机软件管理和自我保护能力薄弱，尚未建立自主计算机软件和专利的登记制度，归口管理部门、流程不明确，难以保护企业的无形资产。尤其对自行开发、合作开发的计算机软件和专利均未进行权属登记，一旦出现纠纷，往往丧失法律保护的依据，致使企业的经济利益受到损失。[page]

　　——缺乏业务商业模式创新机制，企业经营法律风险增大。当前，电信企业的转型业务已受到国内外知识产权权利人的关注，在业务发展模式中已显现出诸多知识产权问题。如影视、音乐点播、IPTV、网络游戏、彩铃等新业务，均涉及到著作权(含计算机软件)、专利权、商标权以及商业秘密等知识产权问题，可以讲越是业务新的商业模式知识产权问题越突出。首先自办网站视频节目、信息服务点歌、彩铃等普遍存在使用未经合法权利人授权的作品、软件等。突出表现在企业增值业务的商业合作模式不成熟，如收费模式与结算机制、以链接“第三方网站”规避法律风险等均存在一定问题。其次是转型业务中的大部分业务都涉及到知识产权问题，因此带来更复杂的供应服务链关系，要求企业处理各方之间复杂的法律关系。如系统集成业务，可能必须面对客户方、最终用户方、设备供应方、施工方及我方之间的关系，又如彩铃业务，必须处理好用户、铃音制作者、铃音素材权利人等方面的关系，处理不好，则增大企业经营的法律风险。

　　——企业管理制度不完善，用于知识产权的研发投入少。在电信企业自办网站发布的广告业务方面，尚缺乏一个较明确、规范的审核流程和规范合同，存在可能因客户提交的广告业务内容涉及知识产权或合法真实性问题而造成对运营企业一方权利的影响。商标注册登记、专利申请等没有明确的管理单位和办法，对非合作代理商任意使用企业商标缺乏有效监督。同时，企业用于知识产权的研发投入少，几乎没有安排资金预算和项目的计划。而著名跨国公司一般将利润的10%到20%用于研发，相比之下，我国企业的研发投入比例却很少，这也是我国企业缺乏自主知识产权技术的重要原因。

　　——法律纠纷尤其是网络著作权侵权纠纷案件呈高发态势，电信企业处于事后补救的被动局面。电信卡设计画面使用的作品中存在侵权纠纷；企业自行购买使用的软件出现盗版现象，特别是在应用软件、专业软件方面。监管政策的不明朗，使一些新业务发展遇到障碍。如IPTV市场准入、对外合作方式及政府管制政策上存在着不明朗的法律问题，企业还缺乏必要的应对策略。

　　——企业的外部环境不尽如人意。以商誉诋毁、掠夺性定价等为代表的不正当竞争手段对整个电信业市场已造成很大的负面影响，严重制约了电信运营企业的用户、业务收入和利润的增长，如果这种经营环境得不到根本改变，必将阻碍企业的健康持续发展。

　　实施知识产权发展策略增强企业自主创新能力

　　自主创新离不开知识产权管理，对于电信企业加强知识产权管理，笔者建议：

　　强化企业知识产权制度建设，实施知识产权资产管理。首先，企业要高度重视知识产权工作，建立健全管理制度，设立知识产权管理岗位，明确专兼职人员职责，细化管理流程，注重对重点知识产权领域进行规范引导，不断提高企业领导和经营管理人员知识产权强企的意识，注重企业长远资源投入和创新战略布局，拓宽自主知识产权形成的途径，使企业的核心业务和技术优势迅速变为市场竞争优势。其次，以知识产权资产的技术优势为支撑，实现对企业产业链上下游创新资源的掌控，广泛建立以提高技术创新能力为目标的战略伙伴关系，促进企业转型关键技术业务的突破，实现知识产权资产运营。再次，要尽快制订完善知识产权激励制度，鼓励员工爱岗敬业大胆创新的积极性，对在知识产权管理和保护工作中作出突出贡献，或有效制止侵权、维护企业合法权益、成绩显著的个人给予表彰或奖励，形成知荣辱、守诚信、促创新的文化氛围。

　　创新业务商业模式，努力从源头上解决好自办网站使用作品著作权问题。随着企业从一个网络服务商到综合信息服务提供商的转变，运营商不但要提供网络服务，还要提供业务平台和信息内容服务，这是创新业务的发展趋势。信息内容服务中涉及的一个重要问题就是要创新商业模式，通过技术、业务和网络的有机融合，不断开发企业的核心技术，找到更多有亮点的业务，使企业能够灵活地应对市场竞争。要打造价值链，价值链不仅仅是在网络建设层面，更多的是在业务层面、市场层面，在竞合的诸多方面，要建立话音、宽带、视频、高附加值的应用等捆绑和融合业务的商业模式。目前，彩铃、彩信、搜索引擎、手机电视、流媒体音乐、手机网络游戏等都是被看好的增值业务。企业必须以此为出发点，千方百计地让这些信息服务带动更多有价值的服务与应用，把竞争的着力点放在自主创新、提升企业综合实力上，就是要通过优良的品牌和优质的服务赢得市场，关键要研究解决转型业务中涉及到的著作权问题，建立与版权所有人合作的制度，通过合法途径获得知识产权权利人的有效授权，减少企业的法律风险和可能遭受的损失。积极寻求与作品权利人的有效合作模式，统一购买自办网站的音乐作品、视频作品等使用权，也可以委托制作音乐、视频作品。省级公司应联合网络内容服务提供商(ISP、ICP)及相关著作权权利人，统一提供合法使用著作权的平台，也可以选择与本地区访问量大、具有地方特色的录音制品和影视作品的合法权利人签订协议，统一取得全省范围内作品的使用权，从源头上解决版权问题。

　　建立健全企业知识产权体系，解决好自办网站内容的合法合规性问题。进一步完善知识产权管理制度，建立健全企业知识产权管理制度和风险防范机制，重视对不同业务商业模式下的知识产权问题的研究，切实解决自办网站内容的合法合规性，采取有力措施预防因管理疏忽导致侵权行为的发生。一是加强对企业自办网站(包括内部局域网)内容在著作权方面的审核以及对所链接网站内容的合法性审核。不得将未经合法权利人授权的软件、音乐、电影、图片以及其他受著作权法保护的作品放置于自办网站中，也不得设立指向明知载有侵犯著作权的网站的链接。自办网站登载他人作品，应当按照国家有关规定注明出处并向著作权人支付报酬。二是不得将未经权利人授权的软件、音乐、电影、图片等作品放置于自办网站中，也不得设立指向非法载有未经合法权利人授权的软件、音乐、电影作品等网站的链接。如发现网站上有未经合法权利人授权的内容或不符合有关互联网管理规定的内容，应当立即删除或断开链接。三是在提供网络设施或开展服务器托管业务时，应当在双方签订的合同中明确约定合同相对方利用网络设施应当遵守国家法律、法规和相关互联网管理规定。如果接到著作权人的侵权通知，应及时将有关情况书面告知该网站。在著作权人按照规定出具了相应的身份证明、著作权权属证明及侵权情况证明的情况下，应当按照有关法律的规定予以配合。鉴于我国的知识产权管理水平还处于较低阶段，各种侵权情况屡有发生，企业应当借鉴有关知识产权管理中“避风港”的政策，按照《信息网络传播权保护条例》规定网络服务提供者提供服务免除赔偿责任的情形，努力降低通过信息网络提供作品的成本和风险，在与ISP、ICP合作时，有效利用链接等方式，以维护企业的合法利益。[page]

　　建立自主知识产权登记保护制度，进一步提高企业核心竞争力。当前实现自主创新、培育电信自主知识产权，必须尽快建立企业自主知识产权登记保护制度。目前，先从计算机软件登记入手，逐步扩大到商标、外观设计专利申请等，从而获得属于电信自主的知识产权成果。企业应当对自主开发的计算机软件、或者经原著作权人许可对原有计算机软件修改后形成的在功能或者性能方面有重要改进的计算机软件、合作开发的计算机软件，主动进行著作权登记申请，取得法律保护。首先，启动企业自主研发的计算机软件登记工作，在委托开发合同或合作开发合同中进一步明确软件著作权归属问题，如归企业方或双方共有等；对自行开发软件，为避免日后权属纠纷，可通过协议、任务书等与员工明确开发软件的著作权归单位所有。其次，对具有行业特色的通信终端产品、具有公众广告效应的电信新产品、电信大楼造型等申请外观设计等专利。第三，认真做好公司业务商标、企业商标注册登记工作，对电话卡画面、广告宣传单页、设计图纸等有价值作品和以企业冠名的活动等逐步实现著作权保护。企业在对外签订有关计算机软件开发、许可或转让合同，技术服务、开发、许可或转让合同，商标设计、许可或转让合同，SP合作协议，有可能产生智力劳动成果的合同、后续开发合同以及其他涉及知识产权事项的合同时，应当明确知识产权的权属、保护、收益、责任承担等条款，切实保护自己应享有的知识产权。

　　建立企业的专利法保护体系，不断提升自主知识产权的创新能力。国家“十一五”规划提出要着力提高我国的自主创新能力，而提高我国自主创新能力的关键之一，就是提升自主知识产权的创新能力。只有具有强大技术创新实力的电信运营商才能在市场竞争中占有优势地位。电信运营商除了加强自身的专利创新能力外，需要加强对市场上其他运营商尤其是国外运营商知识产权动向的预警研究，弄清楚在自己将要涉足的业务领域中到底会涉及其他人的什么专利，其中哪些专利足以威胁到自身的业务开展；对不同的技术领域、不同的发明内容以及企业不同的专利申请需求，采取什么样的专利保护，防范别人因为恶意和不恰当利用知识产权给企业造成的损害。专利法保护水平高，是最有效的知识产权保护手段，如软件一旦获得专利权，权利人就对权利享有高度的独占性，尤其是使软件“创作思想”受到有效保护。专利法要求权利人公开技术成果，使他人能公平利用软件技术，促进软件价值的最大化，还能避免同类软件的重复投入、重复开发，企业应关注到专利法对软件知识产权保护的积极作用。因此，电信企业只有建立自己的业务专利体系，在关键业务创造具有自主知识产权的专利技术，才有竞争的实力和推动业务日新月异发展的后劲，真正获得可持续发展的能力。

　　尽快实现计算机软件正版化。企业自行采购的软件主要集中在核心操作系统、专业数据库、常用办公系统软件，而较少考虑涉及开发、制作、设计等所必需的工具软件、应用软件，而此类软件使用量大，软件成本较高。因此，对常用的操作系统、应用软件，建议由集团或省公司与软件权利人或代理商进行一揽子谈判，统谈统签、降低成本，逐步淘汰盗版或非法复制的软件。此外，企业要做好权利证书的审核和后期软件升级工作，加强对设备供应商的软件权利证书或著作权人授权许可文件审核，在合同中对供应商关于软件后期升级维护义务作明确约定。进一步加大客户端软件及其他应用软件的推广力度，提高渗透率，避免纠纷发生。

　　加大知识产权的维权力度。进一步完善企业商业秘密保护管理制度，对能给企业带来经济利益的技术信息和经营信息加大保密力度，善于通过法律手段保护自身商标、域名、专利等知识产权。当企业自主知识产权与竞争对手形成冲突时，合理运用知识产权资产运营手段，依法打压竞争对手。对社会上未经许可擅自使用电信企业商标标志的，以及使用的域名或其主要部分构成对企业服务标志的复制、模仿、翻译或音译，足以造成公众误认的，要依法予以制止。完善企业商业秘密保护管理制度，企业要加强各类合同中商业秘密保护条款订立和监督履行工作；对于自行研发的软件等技术成果除通过登记实现著作权保护外，对于其中一些信息，可通过商业秘密方式予以保护；员工离退休、离职、调离后涉密资料交接及竞业禁止规定等还需进一步制度化。

　　总之，增强企业自主创新能力，实施知识产权发展策略，需要树立知识产权资源是现代企业持久性利润源泉的财富理念，这样才能加强自我保护，掌控创新资源，获得市场优势地位，使企业形成的自主知识产权真正成为战略转型的核心竞争力。