医院挂横幅患方将被问刑责
导读：
昆明市出台解决医患纠纷实施意见（征求意见稿）
12月4日，昆明市《关于解决医患纠纷的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），开始向社会各界公示并征求反馈意见。《征求意见稿》要求，医疗机构应设立医患纠纷调处部门，建立医患沟通机制。在医患纠纷中，患方有打、砸、抢、烧等违法行为的，将移送公安机关处理，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
病历文件等 应在双方在场时封存或启封
《征求意见稿》要求，医疗机构应设立长期有专职人员管理的医患纠纷调处部门，建立医患沟通机制。发生医患纠纷后，当事人员应及时报告，医疗机构对报告内容调查核实，确定纠纷的性质、责任和处理方法，妥善解决好医患纠纷。医务人员、医疗机构在医疗活动中，发生或者发现医疗事故、可能引起医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗事故争议时，应及时报告并采取措施，避免或减轻对患者身体健康的损害，防止损害扩大。
发生医疗事故争议时，有关病历文件、现场实物应当在医患双方在场情况下封存或启封。患者出现死亡的，医疗机构应告知患方有关尸检的必要性和拒绝尸检的后果。患者在医疗机构内死亡的，患方应当在30分钟内将尸体移送太平间或殡仪馆，不得以任何理由拒绝移动尸体，死者尸体存放一般不得超过2周。医患双方不能确定死因或对死因有异议时，应当在患者死亡48小时内进行尸检。
《征求意见稿》规定，发生医疗事故赔偿等民事责任争议时，医患双方可以协商解决。需要进行医疗事故技术鉴定的，由双方当事人共同委托昆明市医学会组织鉴定，当事人也可以向卫生行政部门提出调解申请，或直接向人民法院提起民事诉讼。
非患方直系亲属 不能参与医患纠纷协商
《征求意见稿》规定，在医患纠纷中，如果引发群体性事件，各成员单位应按规定时限采取处置措施。如果超时或者因为处置措施不到位，导致群体性医患纠纷事件事态进一步扩大，造成不良社会影响，将对相关部门予以问责。
因医患纠纷引发群体性事件时，医疗机构应在30分钟内，向属地县（市）区级“领导小组”办公室及相关成员单位报告，成员单位在职责范围内根据事件规模及程度，适时分级响应。事态严重的，由市级卫生行政部门、市级卫生执法监督部门、市级公安部门和其他相关成员单位共同参与处置。
各级公安部门应在接到报告后20分钟内，组织相应警力到达现场，敦促医患双方通过合法途径解决纠纷。《征求意见稿》特别指出，公安部门要对医患双方参与纠纷谈判的人员进行身份识别，非患方直系亲属不能参与纠纷协商过程。
患方八种行为 可被追究刑责
《征求意见稿》强调，在医患纠纷中，出现不遵守国家法律法规，涉嫌违法犯罪的行为，以公安部门为主，成员单位配合，依法、及时、有效予以处理。
患方有下列行为之一的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：聚众占据医疗机构或办公场所，寻衅滋事，严重干扰正常医疗工作秩序的；发生打、砸、抢、烧等严重违法行为的；侮辱、威胁、围攻、殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由，严重影响医务人员正常工作的；在医疗机构内（外）挂横幅、设灵堂、烧冥纸、摆花圈、贴标语、发传单的；拒不将尸体移送太平间或殡仪馆并超过规定时限，陈尸要挟医疗机构，经劝说无效的；抢夺医疗文书及与医患纠纷相关的证据（如药品、卫生材料和医疗器械等），经劝说无效的；涉及有社会恶势力或职业“医闹”插手的严重违法犯罪行为的；其他涉嫌人身、财产侵害的违法犯罪行为；涉嫌影响公共安全的违法犯罪行为。
《征求意见稿》指出，昆明市将成立“维护社会稳定共建平安医疗工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由市委常委、市委政法委书记担任组长，分管公安、卫生的副市长担任副组长，昆明市维稳办、公安局、卫生局、药监局、工商局等为成员单位，各个成员单位的职能分工都有明确规定。各县（市）区、开发（度假）区将对应成立“领导小组”及办公室。
“领导小组”负责解决影响社会稳定和严重扰乱医疗秩序的重大问题。成员单位共同建立并完善预防和处置医患纠纷的长效机制。“领导小组”将定期召开专题会议，通报和分析、总结昆明地区医疗纠纷发生和处置情况。
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