“两会”代表、委员为拉动农村消费献计献策
导读：
2009年中央1号文件提出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”。在当前经济形势下，扩大农村消费需求具有重要的意义。如何扩大农村消费市场，增强农民的消费意愿和信心，不仅是全社会关心的问题，更是今年“两会”代表、委员热议的话题。
加强农村基础设施建设
国家统计局公布的数据显示，2008年，城市消费品零售额为73735亿元，比上年增长21．6％；代表农村市场的县及县以下消费品零售额为34753亿元，比上年增长20．7％。无论是增速，还是占全社会消费品零售总额比例，拥有全国2／3人口的农村市场都有很大的提升空间，消费增长潜力巨大。
促进农民增收是开发农村消费市场的前提，全国人大代表、农村发展研究所所长张晓山认为，首先要加强农业和农村的基础设施建设，“一来可以为农民创造更多就业机会，增加收入，二是能够刺激私人扩大投资，促进农村二三产业发展，同时还可以偿还长期以来在农村基础设施建设方面的欠债，改善农民的生产条件和生活条件，增强农业的综合生产能力，这样做的效果是一举多得。”张晓山对记者说。持同样观点的还有全国人大代表、武安市淑村镇白沙村党支部书侯二河和全国人大代表、承德县下板城镇朝梁子村党支部书记杨秀华。他们认为，要通过提高农业综合生产能力、推进农村各项事业发展，扶植农村中小企业发展，从根本上提高农民的购买力。
全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波提出，“要从农村创业与产业发展方面考虑，建立农民增收的长效机制。发展安全、优质的农业，这样可以形成一种良性的消费循环”。
推行农业风险保险金制度
据记者了解，近年来，随着我国社会保障制度的不断健全，在农村实行的低保政策和新型农村合作医疗解除了农民一些后顾之忧，但我国在公共产品投入方面长期以来重城轻乡，相对于城市居民，农村地区的社会保障制度建设仍显薄弱，总体上存在社会保障面较窄、保障水平低、服务滞后等问题。
张晓山代表认为，“政府可以通过扩大公共财政支出来改善农村地区的公共卫生、基础教育、社会保障等方面的服务，使不同地区的乡村基础性公共产品供给得到保障，减轻农民的生活负担，免除农民消费的后顾之忧”。张晓山代表说，针对这些问题，中央1号文件已经提出了多种政策措施，比如在农村教育、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村新型社会养老保障体系建设等诸多方面加大支持力度。
除了社会保障，农民更关心自然灾害的防范。王海波委员表示，根据有关部门不完全统计，2008年，我国南方遭受的冰冻雪灾涉及20个省、市、自治区，共1．78亿亩农作物生长受到影响，造成直接经济损失1516亿元。“国家应针对农民可能遇到的风险建立农业保险体系，鼓励商业保险公司开发农业保险业务。其次，国家应加大财政对农业保险的补贴力度，逐步把对农业保险费的补贴提高到占当年农业增加值的一定水平，以后逐年适当提高补贴比例”。此外，王海波委员提出，国家应用法律形式明确农业保险的政策性属性，形成完备的法律制度保障。杨秀华代表也建议，扩大农业保险的覆盖面，把关系民生的蔬菜、畜禽养殖等列入保险范围，同时推行农业风险保障金制度。
完善农村物流网络建设
杨秀华代表表示，在一些农村地区，由于流通渠道不健全，在一定程度上弱化了农民的消费欲望。她建议，在改善农村消费环境上，要重点疏通流通渠道，扩大农村商业网点，方便农民消费。
全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云认为，发展农村消费市场，要着重加强农村物流的建设。“我国农村消费市场的发展起步较晚，农村物流基础设施比较落后。农村商品流通体系不健全，农民难以方便地买到自己需要的商品，这在购买环节上制约影响了农民消费的积极性”。李庆云建议，国家应重点建设具有区域影响力和较强辐射功能的大中型农产品流通设施、配送中心物流设施，对参与农村流通网络建设的连锁企业，在土地、税收等多方面给予一定的优惠政策和资金支持。
据记者了解，从2007年12月1日国家推行“家电下乡”试点到今年2月1日在全国全面推开的效果来看，这个政策极大地调动了农民的消费积极性。商务部综合司司长刘海泉近日对媒体表示，通过一年多的实践证明，“家电下乡”有力地促进了农村家电流通和服务网络的发展和完善，很多企业主动将工作重心向农村转移，积极开拓和整合农村家电流通网络，对扩大消费、拉动生产、改善农民生活发挥了积极作用。侯二河代表认为，国家要加大鼓励农民消费的政策力度并加大对农村市场的投入，比如推行“家电下乡”、“汽车下乡”等刺激农村消费的政策就非常有意义。他建议扩大下乡的商品品种并提高档次，要保证下乡家电的质量，搞好售后服务。
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