显著成绩振奋人心 美好前景催人奋进
导读：
12月24日至25日，全国工商行政管理工作会议在北京召开，这是继往开来、全面部署新一年工作的重要会议。岁末的北京寒气袭人，但国谊宾馆会议室里却暖意洋洋。国家工商行政管理总局局长周伯华在大会上所作的工作报告，全面总结了2009年工商行政管理系统以应对国际金融危机为重点的各项工作所取得的显著成绩，深刻分析了当前工商行政管理工作面临的新形势和新挑战，围绕坚持“四个只有”，对2010年的市场监管、服务发展、消费维权、队伍建设等各项工作做了全面部署。周伯华局长的报告，在与会的各省区市工商局局长中引起热烈反响。大会期间，与会代表结合各自工作的实际情况，聚精会神地学习讨论了周伯华局长的报告，满怀豪情共同谋划2010年的工商行政管理工作大计。
加强市场监管
树立公平公正的执法权威
“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。”参加全国工商行政管理工作会议的代表们认真学习周伯华局长的工作报告，讨论的焦点首先集中在依法加强市场监管上。
“任何理论都来源于实践，周局长的报告把依法加强市场监管列为‘四个只有’的首位，说明国家工商总局党组对工商行政管理职能定位的认识更加科学。市场监管是工商机关的基本职责，行政执法是工商机关履行职能的基本方式。工商行政管理公平公正的执法权威必须也只能是通过履行依法加强市场监管职责树立起来。”山东省工商局局长李华理说。
李华理的观点得到了大家的认同。西藏自治区工商局局长段襄征说，从多年的实践经验看，工商机关的每一项市场监管工作，如市场主体准入监管、食品安全监管、反垄断与反不正当竞争执法、商标行政保护、整顿规范广告市场、打击传销和规范直销等，都与发展相关，与民生相连，与稳定相系。依法加强市场监管，才能使工商机关赢得党和人民的信赖。
辽宁省工商局局长李铁民在讨论中说，党中央国务院推动科学发展的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，通过加强市场监管保障落实，这对工商行政管理部门赋予了更重的任务，提出了新的课题和挑战。在这一关键时期，总局党组提出了“四个只有”，并把依法加强市场监管放在首位，体现出了工商行政管理部门贯彻落实党中央、国务院决策部署的坚定信心，恪尽职守的工作态度，求真务实的工作作风。
讨论中与会代表们一致认为，要针对维护市场秩序的实际需要，大力推进 “四化建设”，不断丰富其内涵，完善制度体系，使之向更高层次和更高水平发展。大家认为，依法加强市场监管，还要按照周伯华局长在工作报告中的要求，注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，加强对涉及全局和扰乱区域经济发展秩序问题的深入研究和解决，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。
发挥职能作用
唱响服务科学发展主旋律
“只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。”与会代表们一致认为，周伯华局长的这一论述言简意赅地阐明了服务发展在整个工商行政管理工作中的重要地位，也为全国工商系统2010年的工作指明了方向，找准了着力点。
近年来，围绕国务院有关支持福建省加快建设海峡西岸经济区的有关部署，福建省工商局做了许多实事。福建省工商局局长陈乙熙说，结合工商职能，福建省工商局研究提出的10条促进台资企业发展措施，现在已经纳入了《福建省人民政府关于支持台资企业发展的若干意见》。
2009年，对新疆自治区工商系统来说，是极不平凡的一年。新疆自治区工商局积极应对国际金融危机和“7·5”事件影响，以开展“促进经济发展服务年”活动为契机，千方百计促进全区经济平稳较快发展，为维护民族团结作出了积极的贡献。
甘肃省工商局局长张绪胜在发言时说，今年以来，甘肃省工商局先后出台了《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》、《关于红盾助推经济发展努力服务市场主体工程的实施方案》、《关于推行服务经济发展三个“绿色通道”建设的通知》等一系列优惠政策，找准切入点，打好服务“组合拳”，得到了地方党委政府的高度认可。
“服务科学发展，工商部门责任重大，使命光荣，我们将认真贯彻落实周伯华局长提出的‘四个只有’，围绕中央工作部署，进一步推动工商行政管理事业的改革发展，为红盾增光添彩。”江西省工商局局长邝小平的话道出了代表们做好2010年工商工作的信心和决心。
创新监管机制
保障流通环节食品安全
“只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基。”如何充分发挥职能作用、切实维护消费者合法权益，尤其是在流通环节食品安全监管工作中，如何做到规范监管、科学监管、创新监管，保障食品市场消费安全，是代表们普遍关注的话题。
重庆市工商局局长王元楷认为，过去的工作经验让大家深深地体会到了“四个只有”精神的高屋建瓴。工商机关要坚持把市场监管作为第一职责，强化监管，创新监管，以高效能的监管维护消费者的合法权益，工商行政管理才会更有地位。要充分发挥12315作为政府第二信访通道的作用，加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。“包括食品安全监管在内的所有职责范围内的工作，工商机关都要主动作为，积极作为。只要于法有据，就不怕风吹浪打。”王元楷说。
广东省工商局局长卢炳辉在发言时介绍说：“根据新‘三定’，广东省工商局增设了食品安全处，加大了食品安全监管力度。工商机关将食品安全监管重心下移，充分发挥基层工商所职能作用，做市场监管的侦察兵和哨兵，严格规范食品经营者的经营行为，切实保障消费者的食品安全。”
安徽、贵州、青海、大连、成都等省市工商局的主要负责人在大会讨论中纷纷表示，将认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》以及流通环节食品安全监管“八项制度”，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品安全监管水平。
加强队伍建设
为改革发展提供组织保障
“只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。”周伯华局长在报告中的这一论述，引起了与会代表的强烈共鸣。
各省区市工商局长表示，要以贯彻党的十七届四中全会精神、落实《关于进一步从严管理干部的意见》为契机，严格要求、严格教育，加强党性修养和作风养成，切实发挥好领导班子的核心带动作用;要按照党的十七届四中全会“抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”的要求，以抓好党员队伍建设带动全系统干部队伍建设，加强基层党组织建设，认真落实工商所长“一岗双责”，切实发挥基层党组织在维护市场秩序、服务改革发展中的核心作用;要坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，作为适应新形势、新任务的迫切要求，围绕提升干部业务能力，深入开展干部大规模培训，建立健全干部教育培训长效机制，创新发展网络教育、远程培训;进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设，重点推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险，树立工商行政管理机关廉洁自律、勤政为民的良好形象。
讨论中代表们一致认为，会议开得及时，内容重要，主题鲜明，很有新意，很有收获。大家认为，周局长的报告在总结2009年工作时集中提炼了各地工作中的亮点，很有学习借鉴的意义。周伯华局长在工作报告中关于“四个只有”的论述为明年和今后相当长一段时期的工商工作提出了指导思想，与“四个基本建立”、“四个统一”、“四化建设”、“四高目标”、“四个转变”共同构成新时期工商行政管理理论体系，回答了过去在理论上存在的困惑，具有导航定向的作用。
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