南充市“四讲四不讲”创新执法模式“清剿火患”
导读：
为了打赢“清剿火患”的持久战、攻坚战和决胜战，四川省南充公安消防支队在推行“5+2”、“白+黑”工作模式的基础上，积极创新工作思路，提出了“讲政治不讲条件、讲法律不讲情面、讲方法不讲蛮干、讲效果不讲排场”的“四讲四不讲”执法模式，通过四川省总队、南充市政府、南充市公安局等领导督察，收到了较好效果。
一是讲政治不讲条件。南充市消防支队要求全体监督执法检查人员自觉站在讲政治的高度，全身心投入到“清剿火患”战役中，克服家庭、工作、生活中的一切困难，无条件服从“清剿火患”工作大局。仪陇县消防大队参谋韩兵女儿因患严重先天性心脏病于10月10日在北京军区总医院进行心脏外科手术，当得知“清剿火患”大队警力不足的情况后，立即跟妻子说明了情况，将妻子留在北京继续照顾刚刚度过手术危险期的仅仅六个月大的女儿，毅然返回工作岗位；参谋范绍春被医院查出患有慢性非萎缩性胃窦炎伴糜烂出血和十二指肠球部溃疡，医生要求立即住院治疗，为了不影响工作，他白天上班，中午和晚上到医院输液，甚至有时输到深夜十二点；10月29日是顺庆大队参谋王娟的新婚之日，大队领导安排其休晚婚假度蜜月，她主动请缨“清剿火患”，不恋嫁妆恋戎装，一天婚假也没休始终坚守在执法检查一线。11月13日，是嘉陵大队参谋任立幸福的日子，也是他终生愧疚的日子，因为这一天他当父亲了，为了工作，他没能陪护在妻子身边；支队防火处参谋余思贤患有严重的痛风和腰椎间盘突出症，坐卧不安行走都一颠一瘸的，拖着病身子从未耽搁一天工作。“清剿火患”战役以来，支队执法干部舍小家顾大局的感人事迹还有很多很多。
二是讲法律不讲情面。敢不敢抓难碰硬给每一个监督执法检查人员提出了严峻的考验，尤其是对政府招商引资企业存在的火灾隐患问题。10月份以来，支队频频开出5万元以上高额罚单。在对顺庆区荆南路3段某会所进行消防监督检查时发现，该会所未经消防验收和未经消防安全检查擅自投入使用，且部分消防设施未保持完好有效。虽然该集团是政府招商引资企业，但支队消防监督执法人员还是秉公执法，对其进行了立案调查。根据调查结果，按相关消防法规，作出了给予该地产集团责令停止使用会所，对三种违法行为合并处罚款人民币十五万元的处罚。高坪大队在对辖区某KTV歌厅装修现场检查时，发现装修工人罗某某等4人在堆放有大量易燃材料极具火灾危险的施工现场吸烟。大队执法监督人员当即制止了罗某某等人的违法行为，并对施工现场进行了临时查封。根据《消防法》相关规定，给予罗某某等4人作出了拘留2日的行政处罚。
三是讲方法不讲蛮干。既要严格执法，又不能因方式方法简单与社会单位及个人发生矛盾冲突。为此，支队要求执法监督检查人员个个业务精，人人法律熟，“抬头看线头，低头看烟头”。在调查取证和行政处罚时要体现更多的人文关怀和柔情服务，不能一罚了之，避免因方法简单态度粗暴而造成抗法和矛盾冲突，影响警民关系。顺庆区某网吧封闭安全出口、堵塞疏散通道，且为一年内连续发生两次同一违法行为的特殊案例，为了让其负责人意识到问题的危害性和严重性，大队执法人员列举了近年来国内因封闭安全出口、堵塞疏散通道发生的重特大火灾事故，组织其观看了火灾事故警示教育片，让其心悦诚服地接受了罚款五万元人民币的行政处罚决定。嘉陵大队在对辖区21个拆迁还房小区进行火灾隐患大排查时，发现各个小区不同程度存在消防设施缺失现象。由于还房没有物业管理，消防设施无人维护，造成大量消防设施严重损毁丢失，存在诸多安全隐患。该大队立即将摸底调查情况形成书面材料汇报嘉陵区政府，争取到12.7万元专项经费，为辖区21个还房小区分别配备了20个4公斤干粉灭火器以及水带、水枪、扳手等消防器材，组建了两支志愿消防队，并为队员配发了灭火战斗服、消防头盔、消防防护手套、灭火战斗靴等个人防护装备。
四是讲效果不讲排场。声势造得再大，排场摆得再好，如果违法行为没有得到有效打击，火灾隐患没有得到彻底消除，都不能说“清剿火患”收到了效果。按照总队要求，支队科学部署警力，实现警力下沉。同时采取周末视频点名的办法督察执法人员的在岗在位情况，并每天更新通报各大队执法情况，有力促进了执法效果。据统计，“清剿火患”至今，全市共检查单位17853家，发现火灾隐患39368起，督促整改隐患37723起，临时查封了907家单位，责令三停305家，罚款616.72万元，拘留161人，各项执法数据均创下了历年之最，得到南充市委、市政府领导的充分肯定。
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