计划和市场都是劳动力资源配置的手段
导读:
当前,我国正在培育和发展社会主义市场经济,应该发挥市场机制在劳动力资源配置中的作用,在这过程中政府宏观调控作用也是必不可少的,还需要计划调节手段。
实现市场对劳动力资源配置最基本的是运用竞争规律、价值规律,引导劳动力合理流动,实现劳动力供求双方相互选择,优化组合。具体地说,第一,要确立市场主体(用人单位和劳动者),发挥市场主体的能动作用,改变政府机关以指令性计划统包统配的状况,改变用人单位和劳动者处于被动地位的状况。《劳动法》从法律的角度明确了劳动力市场的主体就是劳动者和用人单位,而不是政府劳动部门,这对于实现市场对劳动力资源配置的基础性作用是有力的保证。第二,配置劳动力资源要以市场的需要为出发点,根据市场的变动决定劳动力流向、流速、流量。这就需要有发达的信息管理网络,及时、准确、足量的反映市场需求信息,进而引导劳动力有序流动,合理配置。第三,市场对劳动力资源配置的基础性作用还需要足够的社会化服务手段,配套设施和场所。第四,国家的宏观调控作用,也必须建立在市场的基础上,主要是通过经济手段,诸如工资杠杆、社会保障机制等来引导劳动力资源的合理配置。
计划手段配置劳动力资源也是不可缺少的。计划手段对劳动力资源的配置主要是通过政府宏观调控,实现劳动力的合理配置。主要是:第一,有计划、有步骤地调剂劳动力供求需要。特别是一定时期内更是必须采取计划手段。例如,当前我市实施再就业工程,分流下岗职工,完全依靠市场调节是有困难的。80年代初,解决大批下乡知识青年返回城镇就业,国家不采取计划调配手段,也是难以搞好的。第二,调节社会分配,通过工资总量宏观调控和倾斜政策,引导劳动力向一些岗位流动,体现社会公平。第三,通过立法,用行政干预手段支持残疾人,大龄妇女等特困就业群体就业,维持市场竞争中弱者的就业权益,消除市场竞争不良行为。第四,培育市场监督体系,保证市场主体的平等竞争,反对不正当竞争,反对垄断与歧视,取缔非法劳务中介组织,整顿不正当职业介绍行为,维护市场秩序。第五,实行失业、养老保险等社会保障,通过财政资助一部分就业困难的特定群体就业。
当前我国正实施再就业工程,围绕这项工程的开展,涉及到下岗职工再就业,清理在城镇做工的农村劳动力,新增长的城镇初高中毕业生就业等一系列问题。实质上,这也是城乡劳动力、企业内外劳动力资源配置问题。搞好这项工作就要用两手抓,就要充分发挥政府的宏观调控作用,市场的调节作用。从近两年实践来看,政府的宏观调控作用,一是加强领导,统筹规划,制定政策,调动各部门、各单位积极参与。二是积极发展经济,增加就业岗位。三是筹集资金。四是制定促进就业的政策,并监督落实。在发挥政府宏观调控作用的同时,还要大力强化市场调节作用。一是要发挥市场信息作用,搞好就业岗位信息预测、预报工作,搞好信息收集发布管理为用人单位和求职者提供信息服务。二是建立健全各类职业介绍机构,特别是要发展劳动部门办的有形劳动力市场,形成良好的劳动力资源配置的市场体系。三是积极主动开展就业服务,进行职业指导和职业介绍。去年我们在这方面做了一些工作,比如开办下岗职工再就业交流市场,对下岗职工和用人单位提供交流洽谈场所。开发用工岗位,提供用工信息。对下岗职工求职实行公开、便捷、高效的即时就业承诺服务。四是开展职业技能培训。
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引用法条
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