我国就业、失业概念
导读：
张丽宾
“就业”和“失业”是反映劳动力市场状况的最主要的两个指标，这里，对“就业”和“失业”概念进行研究，是要从理论上对我国“就业”和“失业”的性质、特征、范畴进行描述，以便下一步对如何通过“就业”、“失业”等指标判断劳动力市场和宏观经济等问题进行研究。
一、关于“就业”和“失业”的理论界定
1．劳动“就业”和“失业”：是劳动力资源处于被利用或被赋闲的两种状态。
充足就业即劳动时间充足、劳动报酬达到一个标准的就业；不充足就业即劳动时间不充足、劳动报酬达不到一个基本标准。不充足就业又可分为：与时间相关的不充足就业、与报酬相关的不充足就业等。
2．非经济活动人口：是退出劳动力的劳动年龄人口。包括不具备劳动能力的和潜在的劳动力资源（求学、在役军人等）。就业人员、失业人员和非经济活动人口之和为劳动年龄人口。
3. 就业具有以下要素规定性：年龄下限；劳动能力；劳动时间；劳动报酬。
失业具有以下要素规定性：年龄下限；劳动能力；就业愿望。
4．关于一些不规范的概念
（1）隐性失业。这是一种分析概念，不具有统计意义。主要指边际生产力为零的就业以及边际利润为零或负数的就业。实际上，隐性失业人员相当于通常所说的富余人员，富余人员中的绝大部分也是就业不足人员。
（2）隐性失业。是指没有登记、继续领取失业保险金和下岗职工基本生活费、重新就业的失业人员和下岗职工。这是一个管理上的概念。
（3）在岗失业。是指城镇单位中的冗员。是一种小口径的失业概念。
二、关于“就业”和“失业”的统计定义
我国的就业可界定为，在调查周内从事任何一种以取得薪酬或利润（或实物报酬）为目的的工作满1小时，取得工资、薪金、佣金、小费、计件工资或实物报酬等形式的劳动报酬的人员，或者在此期间因生病、休假或产业争议等理由而暂时脱离工作岗位的人员；以及在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天1小时以上的人员。
凡是在调查周内工作时间不足20小时、或劳动报酬低于最低小时工资、并愿望从事更多工作的都是不充足就业。
我国的失业可以界定为：16岁以上，在调查周没有工作、愿意接受最低标准的工作并能及时就业、并已采取上述切实行动寻找工作的人员。
就业和失业都以当地常住人口作为统计对象基础，而不以户籍为依据。失业只统计城镇范围，农业人口都视为就业。
关于下岗人员就业状态的认定：下岗人员实际上是三类状态，一是已以各种形式再就业，二是无工作而正在寻找工作，三是无工作但也无就业要求。
相关资料
国外就业、失业定义
就业定义
国际劳工组织：根据第13届国际劳工统计大会通过的决议，就业被界定为在参照期内从事任何一种工作以获取薪酬或利润（或实物报酬）的人或者在此期间因生病、休假或产业争议等理由而暂脱离工作岗位的人员。决议还规定，凡在家庭企业或农场从事无薪酬工作至少每天1小时以上的人员，应被包括在就业统计中（尽管许多国家对这一群体劳动者实行较高的工作小时扣除法）。
美国：一般可以说，有劳动能力并且愿意从事劳动的人，从事有报酬或经营收入的工作就是就业。美国统计规定，就业人口指在规定的调查时间内，超过一定年龄的人口中（现在为16岁以上）为取得报酬或经营收入而工作的人，以及已有职位但因伤病休假、劳资纠纷或其他原因而未能工作的人。农户和自营业家庭无酬家庭从业人员，在调查周内工作时间占1/3以上者和领取报酬的家庭从业人中均算就业人员。
失业定义
国际劳工组织：第13届国际劳工统计大会通过的《关于从事经济活动人口、就业、失业和不充分就业统计的决议》，将失业者界定为在参照期内无工作、但目前能够工作并寻找工作的某一特定年龄以上的所有人员。
日本：劳动力调查。调查周无工作，并进行求职活动，有工作能力的15岁以上者。包括等待过去求职活动结果者。
美国：劳动力调查。调查周中无工作，过去4周内（含调查周）曾进行求职活动，有工作能力的16岁以上者，包括没暂时解雇的工作和等待30天内开始新工作者。
英国：职业介绍机构业务统计。调查日中无工作，有工作能力者，向失业保险所提出救济申请者。（失业保险、补助及免交保险费）。
德国：职业介绍机构业务统计。调查日中在职业介绍所登记求职者，且希望周19小时以上及3个月以上的付薪雇用，有工作能力者。
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