惠州国商再就业广场——一条富有特色的再就业之路

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法律快车官方整理更新时间： 2020-06-30 10:20:06 人浏览

导读：

惠州，这个曾在全国就业工作历史上留下值得记忆一页的地方，在全国实施再就业工程的今天，又走出了一条富有南国特色的再就业之路。1997年底，全市共有下岗和失业职工1．27万人，占全市国有集体企业职工总数的5．7%。这个数字较之内地来说，情况没有那么严重，但同样影

惠州，这个曾在全国就业工作历史上留下值得记忆一页的地方，在全国实施再就业工程的今天，又走出了一条富有南国特色的再就业之路。

1997年底，全市共有下岗和失业职工1．27万人，占全市国有集体企业职工总数的5．7%。这个数字较之内地来说，情况没有那么严重，但同样影响了企业深化改革和社会稳定，同样引起了市委、市政府的高度重视。市委、市政府成立了再就业工程领导小组及办公室，建立了涵盖各市县和各有关部门的目标责任制度，拟定了促进再就业的多项优惠政策，积极筹措再就业资金，完善就业服务体系，强化对下岗职工的组织引导和职业培训，使再就业工作做得有声有色。最为典型、最能体现其特色的，是“国商再就业广场”。

思路的形成

“国商再就业广场”是利用闲置的属于富绅服装有限公司等业主的“国商大厦”，建成了2万平方米室内铺位的商场。

惠州劳动部门意识到，下岗职工也是一种资源。闲置不用，既影响下岗职工的生活和社会稳定，又是一种资源浪费。而要开发这种资源，需要另一种资源，即物质资源作载体。那么这种资源在哪里呢？现在买方市场形成，新的经济增长点不明，于是，他们把目光投向前些年房地产过热形成的闲置物业资产上。

“国商大厦”由著名的富绅服装有限公司等五家业主兴建于1993年，楼高28层，地理位置优越，但由于各种原因闲置五年，商家无力开发。

一边是作为劳动力资源的下岗职工，需要找到与之结合的物质资源，一边是闲置的物业资源，需要找到开发的路子。一个富有创意的想法产生了，这就是利用“国商大厦”这一闲置的物业资源办柜台式市场，让下岗职工进场搞经营。

协调运作

要把一个好的想法变成现实，需要做的工作是大量的。

首先是要做业主的工作。要让富绅服装公司等5家业主无偿提供场地3年，不是一件容易的事情，靠行政指令显然不行。劳动部门反复做业主的工作，动之以情，晓之以理，向业主说明，支持再就业工程，不仅是企业应尽的社会职责，对业主来说，也是有利可图的。国商大厦地理位置优越，仅仅因为资金不足难以有效开发，如果让下岗职工进来办市场，可以提高国商大厦的知名度，用当地的话说，可以把这个大厦搞“旺”，从长远看，对大厦的开发是有利的。经过认真的分析，业主们也看到了搞再就业广场会给他们带来实惠。终于，5家业主达成一致意见，将2万平方米的楼层无偿交给劳动局3年，用于开办再就业广场。

第二，要做下岗职工的工作。尽管惠州属于东南沿海地区，商品意识比较浓厚，但国有企业的下岗职工也在一定程度上存在着就业观念陈旧的问题。一是不愿放下国有企业职工的架子去干个体，二是对进场经营盈亏与否心里没有底。针对这一情况，劳动局的同志深入到下岗职工中，做说服动员工作，使下岗职工愿意到再就业广场从事个体经营。

第三，要有一系列的配套政策。在市政府的大力支持下，各有关部门大开绿灯，使下岗职工进场经营的条件十分优越：

——场租3年免收，场内公共设施统一装修，水、电、空调、电话统一配置，维修、保安、卫生等服务统一安排。

——工商、环卫、环保等部门3年内免收相关费用。

——市场内设联合商务中心，包括银行营业处、邮局货物快邮处、火车站24小时收发货。

——市各大报纸、电视台和电台半年内为市场统一免费宣传，场外广场每周免费放映电影两次。

如此优惠的政策，再加上政府和劳动部门的大力宣传和过细工作，国商再就业广场于今年4月13日隆重开业，惠州市市长出席了剪彩仪式并讲了话。

成效显著

“国商再就业广场”开业至今近两个月，运转情况良好，有近千名下岗职工进场营业,还有十几家企业进场批发和推销自己的产品。目前，市场兴旺，白天购物者络绎不绝，入夜，商场内人头攒动，每个下岗职工在这里经营都可以得到可观的收入，可以说温饱有余，部分人发财有望。在此期间，劳动部门在场内设立服务中心，选聘富有企业管理经验的工商管理硕士任主任，由他为下岗职工讲授商业经营方面的知识，提高下岗职工的经营能力。用他们的话说，一方面要把下岗职工推到商品经济的海洋中去，一方面又要教他们学游泳，必要的时候，还要给他们一个救生圈。在劳动部门的精心组织管理下，市场运作井井有条，下岗职工心里十分踏实，也十分满意。

两个月的市场运作情况表明，再就业广场的兴办是成功的：

——政府看到，这个再就业广场不仅解决了下岗职工再就业问题，而且成为一个商品集散地，可以把本地的产品推向市场，推向全国各地，成为搞活本地经济的一支生力军。同时市政府的领导们还看到，再就业广场可能成为企业家的摇篮，一些下岗职工经过商品经济的洗礼，其中的一部分会逐步发展壮大，成为本地未来的企业家，对带动本地经济的发展，会产生不可估量的作用。

——劳动部门看到，通过再就业广场这种组织形式，找到了解决下岗职工再就业的有效途径。按照这个思路，惠州市的再就业之路越走越宽。

——下岗职工看到，政府是关心他们的，社会也给予了厚爱，只要转变观念，自强自立，通过诚实劳动和合法经营，是可以走上致富之路的。

——商厦业主们看到，再就业广场越办越红火，“国商大厦”的名气也越来越大，对未来的物业开发信心更足了。富绅公司的董事长高兴地说，再就业广场的兴办，于国家有利，于社会有利，于企业也有利，是市场经济条件下动员各方力量支持再就业工程的成功之作。

几点启示

惠州国商再就业广场虽然是一个具体的再就业项目，但是从其设计开发到运作效果，所折射出的道理却可以给人们以启示：

启示之一，就业是劳动力与生产资料的结合，搞就业工作就是要努力找到两种资源，并使之相互结合。惠州的例子表明，在没有找到新的经济增长点的时候，现有的物业资源也是可以利用的。

启示之二，搞就业工作不能沿用以往以行政手段为主的作法，而是要走符合市场经济规律的路子，这就是在调动各个方面积极性的时候，即要讲明扩大就业是社会各方面应尽的职责，又要找到各方面利益的结合点，这样就业工作才能有恒久的支持力，也才能有效地避免以往硬性安置的负作用。

启发之三，再就业工作一定要做实做细。一些地方也建起再就业一条街，但效果不甚理想。原因是多方面的，但往往与工作不实不细有关系。惠州市国商再就业广场建起以后，做了大量的跟踪服务工作，下岗职工有什么困难都能够得到及时解决。场内亮度不够，他们就更换照明设施；场外马路上过不来人，他们就想办法增加一个红绿灯，等等。所有这些工作都是具体的，又是非常有效的。国商再就业广场的成功，正是靠这些具体工作累积起来的。

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