权威专家解读《社会保险法》
导读：
企业不交保费可从银行划拨
全民瞩目的《社会保险法》，历经四次审议现已正式通过。羊城晚报记者为此采访了广东知名社保专家、中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授，解读《社会保险法》中的亮点。
“老年居民”参保，不再是空白
《社会保险法》规定，国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。“这可以说是填补我国社保空白的一项重大措施。”申曙光表示，目前我国养老保险中一个主要空白，就是城市中已过退休年龄又没有养老金的群体。这两年广州已经出台了相关政策，“老年居民”一年缴2400元，可以领回4800元，成为深受欢迎的惠民政策。但就全国乃至广东其他地区而言，“老年居民”这个群体仍参保无门。《社会保险法》直接明确了这一制度，对实现“全民社保”意义重大。
事故责任人逃跑，仍有医保保障
《社会保险法》规定：医疗费用依法应当由第三人负担；第三人不支付或者无法确定第三人的；由基本医疗保险基金先行支付，之后有权向第三人追偿。
申曙光表示，这一规定可以解决很多人的燃眉之急。譬如，发生交通事故，或者受到故意伤害，按规定应由责任方负责，医保一般无需负责，但经常会出现责任方“走佬”（逃跑），结果参保人参加了医保，却依旧没有保障。申曙光称，新规定解决了这一突出的矛盾，有利于减少医院“见死不救”现象。当然，实施这一规定，应有充分的配套，以防止道德风险。
不为农民工交保费？可依法划拨
《社会保险法》规定，用人单位逾期未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。
申曙光说，这一规定可谓直接给很多农民工撑了腰。时下不少企业特别是小企业存在逃避缴纳社保费的现象，而很多农民工或是参保意识不强，或是为保饭碗忍气吞声，一旦双方发生劳动争议，社保就成为争议的焦点。《社会保险法》授权社保征收机构依法可划拨社保费，一改过去社保费征收不够“硬”的问题，是一个大突破。
准确记录参保信息，免费寄送本人
《社会保险法》规定，社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人权益，包括个人缴费及用人单位为其缴费记录、享受社保待遇等，定期将个人权益记录单免费寄送本人。
申曙光表示，这是解决社保信息不对称的问题。社保政策复杂、变动频繁，一般公众难以全面了解，特别是参保及待遇等信息获取不便。这一规定满足了老百姓的知情权，也有利于监督用人单位及社保经办机构，而且本身就是对社保知识的宣传。目前广东在这方面有不少新探索，例如给参保人发放养老保险“存折”让其到银行打印等，这些都值得推广。
跨地区就业，养老关系可无障碍转移
《社会保险法》规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
“这一规定，有助于实现养老保险的无障碍转移接续。”申曙光表示，此前有关部门已经出台养老保险跨省转移暂行办法，既转个人账户，又按12%比例转移统筹基金。但为防“趋富效应”，对年满50周岁的男性和年满40周岁的女性作出一定限制，未能完全实现“无障碍转移”。此前广东在国内率先出台了养老保险省内转移办法，但不转统筹部分。
申曙光指出，《社会保险法》的这一规定，体现了方便参保人、将麻烦留给经办机构的服务理念，值得充分肯定。
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引用法条
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