完善监督机制提高协商质量
导读：
近年来，辽宁省锦州市在推行工资集体协商工作中，加强组织协调，依法进行规范，坚持市场导向，实施分类指导，特别是通过加强业务培训和完善监督机制，努力提高工资集体协商质量，使该市的工资集体协商工作得到了很大的发展。截至目前，该市已有国有、集体、外资、有限责任公司、股份合作组织等1049家企业建立了工资集体协商机制，覆盖职工10.2万人。其中对企业经营和规模大小相近的企业，开展区域性（行业性）工资集体协商50家，覆盖职工1098人。
一是加强培训，提高素质。在推行工资集体协商工作中，锦州市对企业提供及时到位的指导服务。其一，规范培训内容。该市下发了全总编印的 《工资集体协商简明读本》、锦州市劳动保障局编印的《工资集体协商政策与问答》、 《劳动工资政策与问答》和 《企业工资协议》文本等参考资料。其二，抓培训，重在提高素质。锦州市以提高开展协商人员素质为重点，抓实培训环节，提高企业行政、工会和职工代表的素质，夯实工资平等协商工作的基础，确保工资集体协商质量。为此，锦州市采取走出去、请进来的方式，开展多渠道、多层次的培训，先后选派50多名企业经营者、劳资、工会干部参加相关培训学习，并组织部分骨干到上海、杭州、天津等地学习工资集体协商的经验。几年来，该市各级劳动保障部门与工会组织举办培训学习40多次，先后有3213名企业经营者、劳资和工会干部进行了工资集体协商专业培训。通过培训，提高了协商代表的素质，增强了企业和职工对推行工资集体协商工作的认识，也使工资集体协商工作更加科学化、制度化和规范化。
二是完善制度，加强监督，注重实效。为推行工资集体协商工作，保障工资集体协商不流于形式，锦州市注重完善工资集体协商管理制度：其一，报审制度。由锦州市劳动保障行政部门对工资协商内容、协商代表、协商程序进行合法性审查。其二，监督检查制度。由锦州市劳动保障部门与同级工会定期或不定期对工资协议履行情况进行监督检查。其三，考核制度。锦州市政府将工资集体协商工作纳入考核县 （市）区政府年度工作目标。其四，监督管理制度。劳动保障部门与同级工会对所属企业工资集体协商工作进行全过程监督：在协商过程中进行协商合法性监督，保证了工资协议的合法性；在签订工资协议书后履行的监督；建立了企业内部监督制度；充分发挥审核 《工资总额使用手册》的监督作用，随时掌握工资协议执行情况；在企业内建立监督举报箱。这些措施增强了企业和职工双方行使和履行各自权利和义务的责任心和自觉性，保证了协议的落实，维护了协议的严肃性。
锦州市开展的工资集体协商实践，规范了企业工资分配行为，不但有助于及时化解劳动关系调整过程中出现的矛盾，而且有助于保障职工权益，促进企业发展。如，华润电力 （锦州）公司结合企业实际提出了坚持效率优先、兼顾公平的原则，经过集体协商，把企业职工的工资结构重新整合，形成岗位工资和效益工资两部分，职工平均工资年增长10%左右。大商集团 （锦州）百货大楼在协商工资过程中，工资协商代表提出了加班加点工资与 《辽宁省工资支付规定》不一致，企业及时对内部规定依法进行了调整。节能热电股份有限公司在协商过程中提出了双增双赢的增长目标，即效益增长1%，职工工资增长不低于0.6%。鑫海员钟表店在协商过程中提出了企业在岗职工的最低工资标准不低于1000元。锦州保安服务总公司通过工资集体协商，完善了劳动合同制度，补缴了各项社会保险费。这些企业与职工签订的工资协议极大地鼓舞了职工的积极性，增强了企业活力。
经过几年的努力，锦州市的工资集体协商机制带来了劳资双赢效果，主要表现为此举充分调动和发挥了企业和职工的三个方面的主动性：一是企业在营造和谐稳定劳动关系上表现出了主动性。通过一个阶段较有成效的工资集体协商工作实践，企业认识到，企业和职工在根本利益上是一致的。工资分配是职工利益的核心，而通过工资集体协商，处理好企业分配关系，可以极大地推动企业劳动关系的和谐稳定，促进企业的发展和社会稳定。二是职工在共谋企业发展上表现出了主动性。工资集体协议的签订，使职工明确了自己的权利和义务，对企业发展和自身权益保障增强了信心，提高了努力工作、推动企业发展的积极性和主动性。三是企业在开展民主管理上表现出了主动性。越来越多的企业经营者认识到，调动职工的创造性和聪明才智，依靠职工办企业是增强企业市场竞争力的重要手段。不少企业经营者自觉更新管理理念，出现了从 “以我为主”到 “以人为本”的转变，积极主动开展民主管理，依据企业各自实际，建立健全相关企业民主管理各项制度，企业的活力和凝聚力不断增强，市场综合竞争能力稳步提高。
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