为通向“全民医保”奠定基础——访黑龙江省人社厅副厅长梁席民
导读：
在新社会保障卡的发行实施上，黑龙江省动作之大、起步之早，都走在了全国前列。2003年黑龙江省成立信息中心后，就积极着手研究社会保障卡系统建设和发行管理工作，将社会保障卡系统作为 “金保工程”的重要组成部分。目前，黑龙江省社会保障卡的应用已经覆盖到养老、医疗等5个险种，实现了全省发卡。同时，在医保结算中，与医院、药店、医保经办机构联网，真正实现了 “一卡通”，极大方便了百姓。近日，记者采访了黑龙江省人力资源和社会保障厅副厅长梁席民。
记者：黑龙江省信息中心成立时，就积极着手研究社会保障卡系统建设和发行管理工作。目前，全省社保卡的发放情况怎么样？
梁席民：我省自2003年信息中心成立后，先后制定出台了 《黑龙江省社会保障卡建设总体规划》、 《黑龙江省社会保障卡发行管理办法》等相关文件，对我省社会保障卡的技术标准、应用范围、发行管理流程等提出了统一的要求，并争取了社会保障卡收费在全省统一立项，确定了全省统一的收费标准，规范了全省社会保障卡的建设。我省2006年上半年全面完成了社会保障卡系统的硬件集成和软件开发工作，规划了全省统一的卡内文件结构，协调财政和物价部门，确定了全省统一的发卡价格。目前，我省包括省直在内的12个地市正在使用该系统。到2009年末，全省累计发行社会保障卡212万张。
记者：目前，黑龙江省社会保障卡的应用已经覆盖到了养老、医疗等5个险种，并实现全省发卡，这对于医疗保险等社保工作有怎样的推进作用？
梁席民：我省社会保障卡系统建设有着明确的目标，就是根据全省统一规划，在建立和完善人力资源和社会保障信息系统的基础上，实施IC卡技术。实行社会保障卡的一卡多用和全省通用，实现信息在全省范围内的共享和交换，为社会保障卡的全国通用提供服务与支持。同时，我省根据实际情况，将“统筹规划、统一标准、统一发卡、统一管理、网卡结合、资源共享”，作为贯穿系统建设各环节的基本原则，通过发行社会保障卡，可以整合劳动保障各项业务数据，实现不同数据平台的数据唯一性。以哈尔滨为例，目前几个险种、就业信息各自独立，通过社会保障卡，有效实现了数据和业务系统的整合，对于推进医保等社保事业的发展有着积极意义。
记者：黑龙江省社会保障卡的应用已经覆盖养老、医疗等5个险种，实现全省发卡。同时在医保结算中，与定点医院药店、医保经办机构联网，方便了百姓就医看病。这是否意味着黑龙江省社会保障卡真正实现了“一卡通”？
梁席民：我省社保卡多种功能启用并实现了全省 “一卡通”，支持当地或异地经办各项人力资源和社会保障业务。例如，养老保险参保人员在社区终端可以进行缴费参数设置，医疗、工伤、生育等保险的参保人员可以持卡结算。持卡人员省内跨地区调动，也无需换卡，为百姓就医看病提供了方便。为保证社会保障卡能够全省通用，确保真正实现 “一卡通”，我省切实加强了社会保障卡的发行和管理工作，我们采用省市两级管理的模式，由省市劳动保障信息中心分别管理和协调社会保障卡的发行和使用。省劳动保障信息中心内部设立了社会保障卡管理科，服务大厅设立了社会保障卡服务窗口，办公楼外悬挂了 “社会保障卡服务中心”标志，负责全省社会保障卡系统建设的规划、组织、协调指导、实施和监督管理等工作。市 （地）劳动保障信息中心承担本市 （地）和所辖县的社会保障卡发行管理工作。通过发卡，再一次核实参保人员个人信息，整合了参保人员的各项业务数据，保证了公共信息和业务数据的准确和唯一。
记者：在医保结算中，社保卡与定点医院、药店、医保经办机构联网， “一卡通”发挥了怎样的作用？
梁席民：我省社保卡与定点医院、药店、医保经办机构实现联网后，社保卡内有了参保人员的医保信息。参保人员使用 “一卡通”，可以即时结算医药费，无需再走报销程序。参保人在医院看病结算时，只需支付自己应该承担的部分医疗费用，其他费用由医保经办机构与定点医院直接结算，解决了让很多参保患者头疼的医保报销周期长问题，为参保人员提供了方便。我省社会保障卡内含有重要的识别类和账务类信息，个人可凭卡求职、就医，并处理支付个人账户等相关事宜，用人单位可凭卡进行社会保险的申报缴费等。比如，我省社保卡在定点医院的应用，包括挂号管理、收费、退费、入院登记、转科、住院收费、中途结算、出院结算等全过程，而且社会保障卡实行终身制，即使在省内调动工作也无须换卡，为参保人员节省了的精力、物力和财力，也避免了医疗资源的浪费，深受百姓欢迎。同时， “一卡通”实现了医保经办机构与定点医疗机构的直接结算，成为城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助之间的重要衔接，为通向 “全民医保”奠定了重要基础。
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