整合资源提高工会工作水平

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整合资源提高工会工作水平

法律快车官方整理更新时间： 2020-06-02 02:50:59 人浏览

导读：

随着改革的深入和市场经济体制的不断完善，劳动关系不断调整，工会在社会管理、公共服务中的作用越来越明显。但是，工会工作还存在着为职工维权难、基层工会发挥作用难、非公企业建会难、工会经费收取难等方面的问题。其中一个重要原因就是工会资源有限，缺少强力执行

　　随着改革的深入和市场经济体制的不断完善，劳动关系不断调整，工会在社会管理、公共服务中的作用越来越明显。但是，工会工作还存在着为职工维权难、基层工会发挥作用难、非公企业建会难、工会经费收取难等方面的问题。其中一个重要原因就是工会资源有限，缺少强力执行的有效手段。为此，工会系统在整合资源和手段上，应从以下几个方面入手：

　　一、整合政治资源，运用强力手段提高工会的执行力

　　首先是党委的支持。工会的一项工作，如果党委重视、列入议程、出面协调，执行起来就会顺利得多。二是政府的支持。一份集体合同规定或工资集体协商办法，由政府发出政令，劳动、司法等部门强力介入，执行起来就顺畅得多。而政府与工会联席会议确定的议题，由政府、工会、企业三方协商，运作起来也比工会自身出面要容易得多。三是人大的支持。工会源头参与最重要的途径就是参与立法，把工会的立法建议以国家意志的形式确定下来，就会大大加强工会工作的执行力和有效性。

　　二、整合法律资源，运用司法手段提高工会的维权力

　　工会是职工利益的代表者和维护者，但工会不是执法者，如果不借助法律的力量，工会维权就是软弱无力的。工会整合法律资源，除了参与立法和法律监督以外，还要借助司法力量，运用司法手段来强化工会的维权工作。如建立工会公职律师队伍和法律志愿者援助队伍，借助法院和劳动部门的力量建立劳动仲裁庭、维权庭和职工陪审员队伍，有利于工会依照法律，更加及时、高效地为职工提供法律服务。比如，目前非公企业建会难的问题，可进一步从法律角度明确建立工会组织的责任，对不建立工会组织的企业、事业单位给予行政处罚。市人大每年要安排一次对工会法、劳动法、劳动合同法等的执法检查，并安排工会参加。

　　三、整合组织资源，运用协调手段提高工会的凝聚力

　　工会有覆盖广泛的组织网络，有严密的组织结构，关键是要发挥这些组织资源的作用，提高工会的凝聚力。

　　一是要以企业建会为重点，以强化县(区)、乡镇(街道)、社区(村)工会组织功能为依托，形成网络健全、基础坚实、运作规范、上下联动的组织体系。各级党委和组织部门要将工会组建工作纳入县(区)、乡镇(街道)、社区(村)领导班子年底考核内容。市委组织部每年与工会联合下达年底组建任务，并列入年度综合考核,有关单位在给企业和业主评先评优时，要把是否建立工会组织、增强工会活力和关爱职工作为重要参评条件之一。同时，市总工会要会同工商、税务部门建立工商注册、税务登记后的工会组建备忘(告知)制度。对阻挠职工依法组建工会组织、参与工会活动的行为，劳动部门要严肃查处并责令其限期改正。[page]

　　二是要注意理顺工会组织结构。理顺工会组织结构其实就是理顺工会组织管理权限。在理顺上下级和条块管理关系之时，要按照全总对产业工会的划分标准来划分。同时，要理顺新建企业工会、改制企业工会管辖权的划分等管理问题，把工会组织上下左右团结为一个整体。

　　三是整顿工会机构和工作作风，贴近基层搞服务。一方面，要整合工会领导机关的内设机构。各级地方工会的部门设置要本着高效、优质服务的原则，职能相近的该并的要并，该增的要增。比如，适应新时期宣传、信息、网络的发展需要成立信息宣传部，法律保障部并入困难职工帮扶中心，财务部改为资产管理部。另一方面，要整顿机关作风，化虚为实。上级工会要精选评比项目，减少一些不必要的评比，对下级工会以调研、指导为主，除了重点工作外，其他的尽量不要下指定性指标。

　　四、整合人才资源，运用借脑手段提高工会的战斗力

　　工会工作涉及社会的各个方面，需要多方面的人才，建设一支高素质的工会干部队伍非常重要。

　　一方面要畅通工会干部交流渠道，用活人才。首先，要抓地方工会领导层面，上级工会要与组织部门联合签发文件，对下级地方工会领导任职条件和任职年限进行规定，并要建立地方工会与其他党政机关干部轮岗制度。其次，要严把工会干部进入关，加强中层和一般干部的交流，畅通工会机关部室以下干部的进出渠道。再次，规模较大的企业工会或基层联合会逐步实现工会干部专职化;基层工会专职干部的录用实行聘用制和任期制;对聘任的职业化工会干部，组织关系、工资待遇由地方工会管理、保障;建立完善基层工会专职干部任期目标管理和业绩奖惩制度。

　　另一方面要在工会领导机关，选任与工会工作有联系的政府部门、群众团体领导兼任工会领导职务，有利于工会在协调社会各方面力量时获得支持。在工会理论政策研究工作中，借助有关院校专家学者的力量;在维权工作中，借助司法部门和律师的力量;在工会的重大活动中，借助各个部门、各方领导和社会优秀人才的力量，对提高工会工作的整体水平都具有重大的促进作用。

　　五、整合财力资源，运用物质手段提高工会工作的保障力

　　工会经费是法律赋予我们的一个重要资源，是工会工作的物质基础。在整合工会经费资源上，要始终贯彻服务基层、服务职工的理念。

　　一是要进一步完善税务代收工作，做到应收尽收。加强与银行、税务、财政的协调，联合省级以上财政部门出台机关事业单位工会经费纳入财政预算的文件，联合党委、政府督查室和财政部门，对是否把全额拨款的机关事业单位工会经费纳入当地财政预算进行专项督查。加强与税务稽查局、审计事务所的合作，加大对工会经费计拨审计和稽查力度，以审促收。[page]

　　二是要壮大和发展工会实业。建议省总支持市级工会建设重点事业项目，更要争取进入国家和省发改委的“项目笼子”，对公益性项目要帮助取得项目长期贴息贷款支持(贴息可以以小引大)。党委和政府联合出台关于帮扶资金地方财政配套的文件，加大与财政、民政的协调力度，积极发动广大职工会员和有爱心的企业家募捐，为建设好困难职工帮扶中心多方筹集资金，加快省、市总工会事业发展。

　　三是对经济发展滞后、偏远山区的地方工会要加大支持力度，在经费上解比例上给予倾斜，对各市区地方工会应分类指导，不同实力的市区，可以采取不同比例的经费上解比例。

　　四是各级政府加大对乡镇(街道)、社区(村)工会的支持力度，为工会设立专门的办公场所，并配备重要的办公设施。实行基层工会委员会岗位津贴制度。经过民主测评和上级工会的工作考核合格的基层工会委员会主席、副主席、常委、经审主任，每月发放不低于本市在岗职工月平均工资5%的岗位津贴。

　　五是积极筹建工会干部权益保障基金。上级工会和党委政府要为维权的工会干部撑腰，积极筹建省、市、县三级工会干部权益保障基金，由“两办”下文，在全省(市)广大工会会员中以缴纳特别会费方式作为主要筹资方式，用于救助保护基层工会干部。

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