完善失业保险制度的基本思路
导读：
(一)进一步扩大覆盖范围，加强基金征缴工作
失业保险的特点之一是其具有很强的共济性。覆盖范围越大，共济性越强。从目前情况看，实际的覆盖范围与制度设计目标相比还有一定差距。要按照《条例》的规定，将城镇所有企业事业单位及其职工纳入失业保险，实现全覆盖。扩面工作的重点是外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业和事业单位及其职工。在做好扩面工作的同时，必须强化基金征缴工作。征缴工作的重点：一是规范缴费基数。准确掌握缴费单位的工资发放情况，认真做好缴费基数核定工作，不得协议缴费。二是加强清欠工作。运用法律、行政、社会监督等多种手段，追缴欠费，增强基金支付能力。
(二)进一步发挥失业保险促进就业的作用
加强失业保险促进就业的功能，是国际上失业保险制度发展的趋势。失业保险如果仅限于保障生活，势必不利于减轻就业压力，不利于从根本上解决失业人员的生活困难。失业保险对促进就业具有不可忽视的作用。根据《条例》制定地方性政策时，应进一步细化职业培训、职业介绍两项补贴的使用办法，用好用活这笔资金。把享受待遇与是否积极寻找工作、接受职业介绍和培训紧密联系起来。同时，要加强失业保险与促进就业的有机联系，一方面，通过积极的劳动力市场政策引导失业人员尽快实现重新就业，另一方面，及时掌握失业人员接受就业服务的情况，为其提供更有针对性的服务，并协调有关部门落实好失业人员再就业的有关政策。
(三)加强制度建设，进一步规范失业保险工作
考虑到我国各地经济发展水平不同，工作情况不同，《条例》对一些问题只作了原则性规定，需要各地进一步细化，以利操作。在制度建设中，既要坚持有关法律、行政法规的基本原则和立法精神，又要充分考虑本地实际，突出针对性、操作性。
(四)加强基础工作，提高管理和服务水平
随着失业人员数量的不断增加，管理和服务工作难度也更大。因此，把基础工作放在重要位置十分必要。在工作手段上，应大力推动失业保险工作信息系统建设和计算机管理，提高工作效率。在劳动力市场科学化、规范化、现代化建设中，要把失业保险信息系统建设作为一项重要内容，加强领导，增加投入，发挥作用。
立足基层，开展社区服务，是今后失业保险工作的一项重要内容。失业人员增多，服务内容更广泛，工作标准更高，都要求失业保险工作职能向社区延伸和拓展。依托社区开展工作，可以更贴近失业人员，做细做实管理服务工作。社区服务的主要内容：一是通过社区办理失业保险金的申领发放；二是与社区就业组织配合，帮助失业人员实现再就业；三是与有关部门协调，切实做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障三条社会保障线的衔接工作。开展社区服务，是失业保险的新任务。在方案设计、职责分工、工作流程等方面，要科学论证、精心组织，确保工作的正常进行。
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