工资集体协商制度的试点情况

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工资集体协商制度的试点情况

法律快车官方整理更新时间： 2020-06-28 10:20:08 人浏览

导读：

工资集体协商制度的试点情况在市场经济国家,企业工资由市场决定,国家不干预企业的工资分配,即由劳动力市场形成的劳动力价格决定企业各类劳动者的工资水平,由劳资双方的工资集体谈判确定工资增长幅度,国家对劳资双方集体谈判用立法的形式加以规范和管理。现阶段我国国

工资集体协商制度的试点情况

在市场经济国家,企业工资由市场决定,国家不干预企业的工资分配,即由劳动力市场形成的劳动力价格决定企业各类劳动者的工资水平,由劳资双方的工资集体谈判确定工资增长幅度,国家对劳资双方集体谈判用立法的形式加以规范和管理。现阶段我国国有企业实行的是由国家对本企业工资总额进行宏观调控管理,工资总额同企业经济效益指标挂钩的制度。近年来,随着我国改革开放的深入进行,各种经济成分的企业类型不断增多,如何加强对它们的管理和民主监督,我国实行了分类管理的办法,除对国有独资企业或国家控股、垄断性的企业由政府决定其工资水平外,对外资、私营和其它非国有股份制企业积极稳妥地推行工资集体协商谈判制度,几年来,已有一些企业做了这方面的尝试。

上海花园饭店是由日方百分之百投资管理的一个五星级酒店,为了增强维护职工合法权益的力度,饭店通过民主选举成立了工会,并在实践中逐步形成了劳资谈判机制。从1993年工会成立以来,工会作为职工的整体利益代表,有理有力有节地与资方进行了一次次艰苦卓绝的谈判,终于使这个做法程序化、规范化、制度化,并且作为重要章节被纳入到《集体合同》之中。工会与资方协商谈判的内容,不仅仅局限于工资和奖金,凡涉及到职工合法权益和职工切身利益的方方面面,如劳动安全条件、职工食堂伙食标准、职工住房制度、职工更衣室、夜班宿舍、加班加点制度、夏季防暑降温津贴等等,都是劳资谈判的议题。为了使劳资之间的协商谈判有效地进行,工会和资方还于1997年7月制订了《协商谈判运作规则》,作为集体合同的附件,使今后的劳资谈判有章可循。花园饭店从1993年起,每年12月份进行的工资谈判,都是在上海市总工会和上海市劳动局有关部门的直接指导下进行的,谈判一旦达成协议,都有专项协议书或是谈判记录稿向全体职工发表。几年的实践使花园饭店的劳动关系更加协调和稳定,饭店职工在为提高企业经济效益努力工作的同时也学会了保护自身的合法权益。

杭芝机电有限公司是由杭州机电开发实业总公司与日本东芝株式会社合资,并由日方控股管理的企业,它也是通过工资集体协商的途径来建立企业内部分配正常增长与制约的机制。企业工会在集体协商中,主要采用了以下几种综合平衡的方法:(1)调查了解、预先构思。这就需要了解本市同行业的职工年平均工资水平、政府的工资指导线、居民消费价格指数、零售价格指数及东芝设在其它中国城市同类企业职工的工资水平等。(2)收集资料、反复运算。工会通过财会、劳资、生产、销售等部门在收集上年度和本年度的实绩或预计的数据资料的基础上,按国家统计规定计算口径与公式进行上年度与本年度的预算,列出具有可比性的数据对比资料。(3)分析研究、方案比较。由于工资协商具有很大的灵活性,因此,必须事先准备多个方案,并对方案进行反复比较。(4)集体讨论、形成共识。这是指协商之前,工会要取得会员代表大会对工资递增幅度的认可,也就是赋予参加工资集体协商代表的责任与权限。(5)把握原则、拒理力争。谈判不但要求工会有坚定的原则性,又要求讲究谈判技巧,这是一项错综复杂的工作。(6)巩固成果、验收求证。协商的结果,应用合同或纪要的方式把条款记载下来,而且还要做大量的工作求证成果的质量关,若在求证中发现有较大的差距,就要在具体分析的基础上,由工会出面与资方进行交涉,进行纠偏。通过以上六个步骤方完成一轮的集体谈判议题。三年来,杭芝的工会为维护职工的合法权益,做了大量细致、务实的工作,同时也为集体协商谈判制度在中国的日趋成熟做了有益的探索。

对于我国国有大中型企业在集体协商谈判机制的试点推行工作中,北京市菜市口百货有限责任公司可谓是开先河者之一。菜市口百货是一家国有中型商业企业,近几年来,企业的经济效益一直以较大的幅度持续增长,而职工工资的增长相对比较平缓,经过反复实践与多方论证,企业改变原有的工资总量控制办法,实行集体协商决定工资,通过集体协商确定当年职工平均工资及增资幅度。因为公司认识到,即使企业具有为职工增加工资的经济实力,但若一味迎合职工提高工资的要求,势必会加大人工成本,使企业人工成本在同行业中的优势逐渐丧失,直接影响企业的经济效益,同时也影响了国家利益,降低了股民的股金分红,这是一根牵涉到国家、企业和职工各方面利益的“敏感神经”,因此就要选择一个合适的度,在企业效益增长的前提下,既能保证职工工资逐年增长,又能兼顾国家、企业和职工的利益。这一点也正是我国区别于资本主义国家集体协商谈判机制的特殊之处。为此,1995年公司开始大胆尝试集体协商谈判的办法。首先,企业一方及时将当年财务经营状况和96年企业经营发展目标预测提供给工会一方,把底数交给职工代表,让职工代表充分行使民主权参与测算和平共处决策。接着,在协商准备工作就绪后,双方根据企业上年经营情况,如销售利润、利税完成状况、职工劳动效益、职工货币工资水平、工资利税率、企业人工成本状况、居民消费价格指数、工资实际增长等指标,结合企业下年经济发展目标,如预计实现销售额、利润额及增长幅度,提出了全年实现利税比95年增长16%的奋斗目标。围绕这一中心目标,双方进入具体协商阶段。在由职代会上民主产生的双方代表参加的集体协商决定工资会议上,先由企业一方代表宣读96年工资增长方案,双方就此方案进行协商,各自发表自己的意见。尽管双方所站的角度不同,但都能从企业大局出发,使协商决定的过程成为民主管理企业的过程。可以说,集体协商的尝试,使企业经营者的民主意识增强了,而工会第一次作为职工一方代表依法责任感,使工会与经营者之间初步形成了一个利益互动的命运共同体。

此外,中国神马集团有限责任公司也签定了《集体合同》,实行集体协商决定工资,在企业工会与经营者之间建立了相互依存、相互制衡的关系,使企业的经营者与工会代表自觉地遵循市场规律,根据政府发布的工资指导线和人工成本水平,确定当年职工平均工资或工资增长幅度,使企业工资分配制度规范化、合法化。

全国各城市居最低生活保障标准

见表

(摘自《北京青年报》1999年3月1日)

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