维护农民工权益工会担当大任——我省各级工会为农民工维权工作巡礼

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法律快车官方整理更新时间： 2020-06-11 08:33:44 人浏览

导读：

农民工是工人阶级队伍中的新生力量，我省有１７００万农民工，维护好农民工的合法权益，是构建和谐中原必须解决的大问题，也是中原崛起的关键之一。工会组织在维护农民工合法权益方面作出了巨大贡献，为服务全省工作大局作出了突出贡献。维护农民工的合法权益工作任重

农民工是工人阶级队伍中的新生力量，我省有１７００万农民工，维护好农民工的合法权益，是构建和谐中原必须解决的大问题，也是中原崛起的关键之一。工会组织在维护农民工合法权益方面作出了巨大贡献，为服务全省工作大局作出了突出贡献。维护农民工的合法权益工作任重道远，仍需要全省各级工会继续努力……
　　７月６日，省总工会发出通知，要求各级工会开展维护农民工合法权益集中行动。
　　自２００３年１０月２７日，温家宝总理和四川农妇熊德明拉家常，得知农民工的工资常被拖欠，帮农民工讨工资之后，政府越来越重视保护农民工的利益，工会也越来越把维护农民工合法权益，作为重点工作常抓不懈。特别是人口大省河南，农民工达到了１７００万，维护农民工合法权益的工作十分艰巨。河南工会在维护农民工合法权益方面表现突出，叫响了“农民工有困难找工会”的口号。
　　河南首创双向维权
　　早在五六年前，信阳市总工会就把维护农民工的工作，摆上了重要的工作议程，在全国工会系统中，可以说是较早以农民工为主要维权、服务对象的地方工会。２００２年，信阳工会已初步形成了“双向维权”的理念和工作形式，２００３年双向维权机制已有较为固定的模式，原则就是农民工的输出地和输入地都有对农民工的维权责任，方式是“党委领导、政府支持、双方联动、多方参与、工会协调”。信阳工会创造的“双向维权”机制，受到全国总工会的高度赞赏。河南省总工会推动维护农民工的好经验、新经验，使“双向维权”机制在中原大地遍地开花。
　　为了农民工，工会的触角向农村延伸——村级工会出现了，打破了工会组织只建在城镇、用人单位的传统。农民工外出打工之前，工会宣传维权知识，让他们知道了一些劳动者应享有的合法权益，了解了一些防范对合法权益侵害和依法解决纠纷的方法。很多农民工不再像过去那样懵懵懂懂外出打工，权益受到非法侵害不知如何是好，或忍气吞声或以过激的手段闹事。汝南县村村有工会，外出的农民工合法权益受到侵害得不到解决，家乡的工会就是第一知情人，工会组织就会发挥网络作用，维护农民工的合法权益。项城市的农民工，百分之百是工会会员，遇到困难就找工会诉说。农民工说：背靠工会这棵大树好乘凉。
　　目前，河南工会已发展农民工会员３００万名，今年１～６月，新发展的农民工会员就有１９万多名。我省有一个调查，凡是有工会、工会组织活跃的地方，很少发生非法侵害农民工的事件。
　　乡镇工会作用突出
　　我省的经济、工业化的快速发展，乡镇企业的数量激增，吸纳了大批农村转移劳动力。但大多乡镇（街道）企业，规模小，处于原始资本积累阶段，极容易成为侵害农民工合法权益的重灾区。工会维护农民工，首先要维护好本辖区的农民工，无论是本地人还是外地人，只要是职工，就应该是工会维护的对象，这是工会的特征，也是区别于同乡会的所在。
　　我省工会十分重视乡镇工会的建设，特别是发挥乡镇工会维护农民工的作用。但面对星罗棋布的乡镇小企业，工会怎样在维护农民工的工作中抓住要害？三门峡、焦作两市，率先在乡镇建立区域性职代会制度，开展签订区域性集体合同工作。三门峡乡镇区域性职代会制度和签订区域性集体合同工作取得成效，有效地保证了区域性集体合同覆盖的农民工享有的法定的最基本的权益。省总工会迅速在全省推广他们的经验。在一些建立起区域性职代会、签订区域性集体合同制度的乡镇（街道）看到，农民工的合法权益确实得到了有效保护，农民工的劳动报酬、休息权等，都有了保障。此外，以漯河为代表的区域性行业工会，在维护农民工方面也发挥出重要的作用，这些行业工会针对性强，签订行业集体合同保护本行业的农民工力度也大。
　　截至今年６月底，我省建会的２２５６个乡镇（街道），建立职代会、区域性集体合同制度的有１４６８个，占乡镇（街道）总数的６５％，区域性集体合同涵盖企业１７５３２个，覆盖职工９７万多名。
　　在基层编织起网络
　　事实上，维护农民工权益，用人单位的作用至关重要。位于焦作的焦煤集团，井下采煤的一线职工９０％是农民工，但实际上这里已没有了人们习惯上的农民工概念，在这里，农民工是签有劳动合同的“合同制”职工。农民工走进焦煤集团所属的企业，企业都和他们签订劳动合同，和职工同劳同酬，享有同样的社会保险、同样的福利待遇，区别只是有期限的劳动合同和无固定期限的劳动合同。
　　在大量使用农民工的用人单位，是不是善待农民工直接影响着劳动关系的和谐。去年，省总工会在全省范围内开展了“劳动关系和谐企业”创建活动。全省建会企业有５３４７６家，２７５４６家参加了“创建”活动。使用农民工的用人单位，要在“创建”活动中有所建树，就要禁止对职工——包括对农民工的侵权。今年“创建”活动继续向深度广度推进，特别是向非公有制和使用农民工多的用人单位推进。
　　为了在农民工集中的建筑行业建立起维护农民工的工会网络，工会干部们深入建筑工地，动员组建工地工会。工会向农民工送文化、送维权常识，安阳市总工会赋予更多的内涵，到建筑工地给农民工放电影前，用半个小时的时间，宣传工会的作用、维权知识，吸引农民工加入到工会中来。
　　乡镇（街道）工会、村级工会、区域性行业工会、企业工会，在基层编织起保护农民工、防患于未然的工会网络。
　　主动科学依法维权
　　工会不是一个具有强制力的职能部门，只有政府具有制止侵害农民工合法权益行为的强制力。因此工会维护农民工的合法权益，科学性体现在源头参与，主动性体现在积极协调政府或司法部门保护农民工的合法权益。
　　每年７月２０日，是焦作市的“农民工节”。这个独一无二的节日，就是在焦作市总工会的提议下，市人大、市政府确定的。７月１３日，省总召集财贸、国防邮电、轻工烟草、石化、纺织、冶金建材、机械电子、建筑８个产业工会，讨论我省《进城务工就业人员权益保护条例（草案）》的修改意见。我省的各级总工会，充分利用工会、政府的联席会议，影响政府对保护劳动者的政策导向，以及解决重大的具有普遍意义的具体问题。
　　今年５月２１日到６月２１日，省总工会、省劳动和社会保障厅在全省范围内组织开展劳动用工情况监督检查活动。当山西省发生了“黑砖窑”案件后，省总工会立即要求各级工会，查一查本地有没有类似的情况，并且各级总工会，积极配合当地的劳动保障等部门，对当地的砖瓦窑场、小矿山、小煤窑、小作坊等非公有制企业进行了一次拉网式大排查。[page]
　　工会与劳动、建设、公安等各职能部门联合，从去年１０月１２日至今年２月１２日，在全省范围内组织开展了农民工工资支付情况专项检查活动。这次专项检查活动，检查用人单位２２０５３户，涉及农民工１０７．１８万名，为５．７万农民工追讨工资及补偿金６３５７．３万元。只要是在河南的农民工，无论是不是本省人，都是河南工会维护的对象。今年“双节”期间，河南省总工会接到重庆、陕西两地总工会的电话和电传，原来这两个地方的农民工，分别在信阳市的淮滨县和三门峡市的灵宝市做工，发生工资拖欠。两地总工会请河南省总协助解决赴豫农民工的诉求。省总工会马上责成信阳、三门峡两市总工会派人尽快处理。经两市总工会和淮滨县、灵宝市总工会及当地劳动保障部门的共同努力，问题得以圆满解决。重庆、陕西两地总工会很满意，向河南省总工会致函致电表示感谢。
　　工会加大依法维权的力度，积极参与劳动争议仲裁活动。继洛阳市、郑州市两个省辖市在总工会设立劳动争议仲裁庭之后，林州市又开了我省县级工会设立工会劳动争议仲裁庭的先河。工会依法参与对劳动争议案件的处理，有效地降低了职工——包括农民工的维权成本。
　　播撒爱心和温暖
　　去年１２月３１日，省人大常委会副主任、省总工会主席李志斌，省总工会党组书记、常务副主席桑金科，带着衣物和慰问金，到郑煤集团超化矿走访慰问农民工，与百名农民工兄弟座谈，共进晚餐，喜迎新年。这预示着今年我省工会会进一步加大维护和关爱农民工的工作。
　　维护农民工，工会就要为农民工办实事好事，要为农民工排忧解难。
　　全省各级工会开办的１７０个困难职工帮扶中心，都设立了农民工维权窗口，向农民工开展职业介绍、困难救助、信访接待和法律咨询服务，为农民工提供维权服务已达５２９９９人次。
　　２００７年“双节”期间送温暖，全省各级工会慰问农民工６５１５１名，发放慰问款７９４万元。
　　春节是中国人最为隆重的节日，却又是农民工返乡、回城乘车难的时候。２００７年春节期间，省总工会与省交通厅、郑州铁路局联合开展农民工“平安返乡”活动，为农民工组织专列３３次，包车１０３５５辆，以保证农民工春节返乡走得及时，节后回城来得有序。这次活动，全省各地帮助农民工返乡过年的有２９１１万人次。
　　过去，各级工会开办的下岗职工培训基地、培训点，现在和服务农民工相接轨，不少工会组织免费对农民工进行劳动技能培训。
　　２００６年全省工会开展的“金秋助学”活动中，资助的考入大学的困难职工子女有２０％是农民工子女。
　　现在，河南工会新一轮的维护农民工合法权益的集中行动开始了，这是我省工会站在历史的高度，把维护农民工的工作推向新高度的行动，河南境内的农民工兄弟姐妹们，将会有更多的受益。
　　２００６年１２月２３日，我省举行的“关爱在寒冬——清理拖欠农民工工资现场受理举报投诉活动”中，省总工会受理农民工的投诉。

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