北京细则成文遭否 “国五条”预计4月前落地
导读：
核心内容:“时间不会那么早，也不会那么突然。”某消息人士在面对媒体报道北京“国五条”细则已成文时向记者表示。在“国五条”出台的一周时间内，关于细则的传闻不断，甚至国土部的例行工作会议也被解读为“国五条”的落地政策，而此前被率先爆料的“二套房首付比例提高到70%，利率上浮至基准利率的1.3倍”被认为是下一步的政策储备，尽管“国五条”略显温柔，但是依然在市场层面引发了不断猜测。多位业内人士表示，“国五条”细则落实可能会在全国“两会”后4月前的可能性较大。
传言四起
2月20日，国务院常务会议确定五项措施加强房地产市场调控。核心内容包括：各直辖市和省会城市要公布年度新建商品住房价格控制目标;严格执行限购措施，已实施限购措施的城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施;严格实施差别化住房信贷政策;扩大个人住房房产税改革试点范围。
仅仅几天之后，就有媒体报道称，国家级楼市调控细则已经成文，并已经发至政策发布机关。北京等一线城市调控细则也已经成文待发。业内人士称，地方细则将晚于国家级细则发布，后者主要内容涉及房价控制目标、限购限贷，以及税收政策等几个方面。目前，广州、深圳等一线城市已公开表态将响应“国五条”要求，公布调控方案。
一位接近北京房地产主管部门的人士向记者表示，细则不可能出那么快，也不能出那么早，北京一般而言不会第一个出政策，也不会是最后一个。预计政策会在“两会”之后落地的可能性较大。
“一般而言先是各部委出细化政策，然后地方政府再落实，现在住建部、银监会、国税总局的政策尚未细化，地方的细则就成文显然不可能。”中原地产市场研究部总监张大伟表示。
2月22日，国土资源部副部长胡存智表示，2013年国土资源部门要做好四方面工作，一要保证充足的增量;二要快速释放存量，促其尽快形成住房上市;三要加大盘活闲置地力度，落实好新的《闲置土地处置办法》;四要均衡供地。同时，保持正常的地价形成机制，消除异常信号及波动，避免地价信号被利用，造成市场恐慌。这也被解读为最快落实“国五条”的部委。但有业内人士表示，国土资源部在此次大部委职权调整之列，根本无暇顾及此事。
[page]靴子落地
“靴子终于落地了”，这或许能很形象地反映出本轮调控措施出台之后市场各方的心态。
早在去年底楼市复苏之时，关于楼市调控即将加码的声音就不断。北京市委常委、副市长陈刚在北京“两会”上就表示：“不要被开发商‘忽悠’了，对于地产调控政府还有手段。”
但是对于此次“国五条”的出台，高和资本董事长苏鑫将其解读为，这依旧只是政府表明姿态的一次喊话而已。
当前弥漫在房地产业内的乐观与之前一周的恐慌气氛截然不同。在新“国五条”出台前几天，地产股股价曾集体大幅下滑。地产股暴跌的原因，则是业内流传的调控新政。
在传闻中，新的调控可能会调整二套房首付，甚至可能局部收紧银根，针对房价过快的城市和区域出台限制房地产开发贷的严厉政策，旨在逼开发商为保现金流而降价抛售，达到遏制房价的政策目的。
这些传闻并非空穴来风，相关政府部门确实曾一度做好了相应的政策出台准备，但最后还是放弃了。
苏鑫认为，最终政策未能落地的原因外界也能猜得一二，政府换届在即，不愿大动干戈。抑或是楼市已出现区域分化，一刀切的政策打击面太大。而在经历多年调控之后，中央政府也至少已明白，房价上涨过快的根子在于供应增长太慢，无法满足市场需求。而上述策略本质上依旧走的是抑制需求的思路，短期见效易，彻底根治难。
“这次政策出台普遍低于市场此前的预期，只是显示政府的一种姿态。而且目前市场对于调控的抗药性正在不断增强，调控能起到作用的时限越来越短。”格拉斯小镇销售负责人韩乐向记者表示。
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引用法条
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