合理设定资质—安装企业的期盼
导读：
改进现行企业资质的界定、分类及标准，使资质的设定更为合理，更有利于企业的发展。这是参加中国安装协会新建筑企业资质实施情况调研会企业家的共同期盼。
2004年8月初，来自全国各地的29家大、中型安装企业的40多位代表聚会哈尔滨，总结新企业资质就位三年多的实施情况，提出了对现行资质的改进意见。
一、清楚界定“机电安装工程总承包”与“机电设备专业承包”
三年多来，一些安装企业虽有“机电安装工程总承包”资质，但不易拿到机电安装工程总承包工程，能够承接的项目，都是以“机电设备专业承包”资质中标的。显然，这两项相互关联的资质设立及区分不尽合理。
1.由于部门分割等体制原因，专业资质分为60类，分工过细；2.由此，“机电安装工程总承包”资质的涵盖面笼统且模糊，缺乏市场竞争力；3.因之，业主难以了解和信任“机电安装工程总承包”资质在技术和管理上的含金量；4.安装企业特别是大型综合类安装企业难以发挥综合优势，只能依靠专业资质承接工程。
二、建议明确“机电安装工程总承包”资质的涵盖范围：
①设备基础建筑：在配电、锅炉、暖道、制冷、洁净等专业工程施工中，配电室、锅炉房、冷却机房、洁净室等土建部分的内容，应明确机电安装工程总承包资质可承建土建工程项目的范围。
②“机电安装工程总承包”中所指“公共工程”项目应明确为：“城市供水”、“城市污水处理”、“城市供气、供热”、“城市道路及公共广场照明设施”等项的机电安装与调试。并且涵盖“机电设备专业承包”、“电梯安装工程专业承包”、“建筑智能化专业承包”、“城市道路照明工程专业承包”等项专业资质的内容。
③“机电设备安装工程专业承包”的现行内容不变。
明确机电设备安装工程的工程量比重大于土建工程量的项目，应以机电安装工程为总承包方，土建作相应的分包方在现行的传统做法中，不管项目中安装与土建的比重与主次，一律由土建总承包，大型安装企业只能在“房屋建筑总承包”下做分包的机电安装工程项目。有的项目机电安装工程量占80%强，仍然要由房屋建筑企业作总承包，这对保证工程质量、工期，促进施工技术进步不利，对安装企业也很不公平。
三、调整资质等级考核指标
1.强化对“资本金”、“工程业绩”等企业素质指标的考核，弱化对“人员”、“设备”、“结算收入”等数量指标的权重。当前的市场环境中，业主供应设备和材料的情况时常发生，这部分工程造价无法纳入施工年产值，企业实际完成安装工程量与结算收入额不相匹配。
2.对企业“注册资本金”、“净资产”等项指标的考核设立过渡期，对国企顺利改制给予一定的政策支持。
3.业绩指标为取得资质所必需，获得资质又以相应业绩为前提，实践中难以操作。建议增设“暂定”资质，便于企业有资格承揽工程，做出合乎要求的业绩。
四、理顺部门关系
建设主管机关认定的“资质等级”与技术监督主管部门认定的“许可证”之间，没有技术水平、管理水平上的匹配关系。有的安装企业只有三级资质等级，却取得了“A”级许可证。部门工作的不协调，影响了统一、公平、规范的安装市场的形成。
五、适当整合专业资质
1.由于专业细分，又只允许法人企业申请五项专业资质，致使大型综合安装企业难以充分发挥既有的生产能力，束缚了发展潜力。[page]
2.为建设方肢解工程，强调部门管理提供客观条件。
企业家畅所欲言，调研会富有实效。会议由中国安装协会副会长、秘书长李传德同志主持，黑龙江省建设厅、哈尔滨市建委的领导同志应邀出席。
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