粤建规字[2004]117号

各地级以上市建设局(建委)、规划局(规划建设局、规划国土局):

  为指导各地进一步抓好中心镇规划的编制和审批工作,落实《广东省中心镇规划指引》的有关规定,提高规划审查工作的质量和效率,我厅组织编制了《广东省中心镇总体规划成果审查的技术要点》(试行),现印发给你们。请认真把好成果审查关,确保发挥规划对社会经济发展的综合调控作用。

  各市应根据本技术要点的要求,于9月中旬前对全市已编制完成的中心镇总体规划,逐一编制成果的技术审查报告,并提交我厅备案。我厅将据此制定2004年度中心镇规划补助经费的分配方案。

  除中心镇外,省内其他城镇总体规划的审查也可参照本技术要点执行

  执行过程中的问题,请及时向我厅城乡规划处反映。

  广东省建设厅

  二○○四年八月九日

  广东省中心镇总体规划成果审查的技术要点(试行)

  为抓好中心镇规划编制和成果审查工作,根据《城市规划法》、《城市规划编制办法》(以下简称《办法》)和《广东省中心镇规划指引》(以下简称《指引》)的有关规定,结合本省实际,制定我省中心镇总体规划成果审查的技术要点如下:

  一、规划方法

  审查《中心镇总体规划》(以下简称《规划》)是否客观地总结上版规划的实施情况及存在的主要问题,是否明确本次规划的编制重点。

  1、是否确立正确的指导思想和技术路线。

  2、是否全面系统地回顾上版规划实施的情况,总结经验并检讨实施偏差的原因。

  3、是否深入分析中心镇的发展背景和发展要求,准确把握城镇发展中迫切需要解决的问题,提出规划编制的重点。

  4、是否针对重大矛盾和制约因素,从不同的规划思路提出多个比选方案。

  5、是否符合上层次城乡规划的要求。是否与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划及各专项规划有较好的衔接、协调。

  6、是否明确规划的强制性内容。

  二、经济社会发展

  审查《规划》是否准确判断城镇经济社会发展所处的阶段、主要特征,注重宏观分析与区域研究,科学地确定经济社会发展策略及目标。

  1、是否按照科学发展观的要求,提出涵盖镇域范围、涉及经济社会、环境与城乡建设多方面的全局性、战略性的经济社会发展目标及主要任务。

  2、是否综合研究区域、城镇的经济社会发展背景,准确判断城镇的发展阶段、发展条件和发展动力。

  3、是否对城镇产业的发展过程、发展模式及发展趋势进行深入分析,明确城镇的主导产业、特色产业及产业结构。

  4、是否注重对产业集簇的引导,提出壮大产业规模,拓展产业链条,实现产业集群化、集约化发展的对策与思路。

  三、城市性质、发展方向、发展规模

  审查《规划》确立的城市性质是否符合客观规律和实际,提出的城镇空间发展方向是否反映城镇的发展趋势,确定的发展规模是否合理,专题论证是否深入、充分。

  1、城市性质的确定是否综合分析中心镇的环境与资源特点、经济和社会发展水平、区位条件、与周边城镇的关系等因素,正确把握城镇在区域经济和社会发展中的地位与作用,体现其基本特征、主要职能及总的发展方向。

  2、城镇发展方向是否充分考虑土地资源状况、土地利用的自然与经济适用性、城镇主要的经济指向及对外交通导向,且符合城镇发展的规律和趋势。

  3、城镇人口规模的确定是否全面研究中心镇发展的动力、城镇化目标、产业发展目标和就业需求,考虑自然资源和生态环境等影响因素,经过多种方法科学测算并进行合理论证。

  4、城镇用地规模的确定是否从城镇现状用地水平、资源条件等实际出发,充分考虑城镇产业发展的要求、交通方式的转变、人居环境的改善等因素。是否坚持节约和合理利用土地及空间资源、保护基本农田的原则,并符合上一层次城乡规划、国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划的要求。