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国家2016年起实行新的计生政策，提倡一对夫妻生育两位子女。 在此之前只要没有办理二孩准生证生育二孩子女，当事人属于违反计生政策的超生子女，需要缴纳社会抚养费名义罚款。
法律规定，当事人拒绝缴纳的，做出处罚决定的计生部门可以起诉当事人，申请强制执行。 《中华人民共和国人口与计划生育法》规定： 第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条 按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。 第四十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律规定，当事人拒绝缴纳的，做出处罚决定的计生部门可以起诉当事人，申请强制执行。 《中华人民共和国人口与计划生育法》规定： 第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第四十二条 按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。 第四十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2019-07-14 15:41:55
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二胎政策放开与领养子女的没有关联性，只要符合《收养法》第四条、第五条、第六条规定情形的，可以依法进行领养。具体情况，请自行根据实际情况及相关法律规定进行核实确定。
第四条 下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：
（一）丧失父母的孤儿；
（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；
（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。
第五条 下列公民、组织可以作送养人：
（一）孤儿的监护人；
（二）社会福利机构；
（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。
第六条 收养人应当同时具备下列条件：
（一）无子女；
（二）有抚养教育被收养人的能力；
（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
（四）年满三十周岁。
第四条 下列不满十四周岁的未成年人可以被收养：
（一）丧失父母的孤儿；
（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；
（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。
第五条 下列公民、组织可以作送养人：
（一）孤儿的监护人；
（二）社会福利机构；
（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。
第六条 收养人应当同时具备下列条件：
（一）无子女；
（二）有抚养教育被收养人的能力；
（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
（四）年满三十周岁。
2019-07-14 15:44:01
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第七条 生育第二个子女，符合法律、法规规定的条件，但未经批准生育的，按下列标准征收社会抚养费：
(一)系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的四分之一征收。
(二)系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的四分之一征收。
(一)系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的四分之一征收。
(二)系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的四分之一征收。
2019-07-14 16:03:58
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全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。
五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。”
从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。
五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。”
从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。
2019-07-14 16:07:46
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