并向被告下达了治安处罚决定书，此治安处罚决定书未生效为由，是否成立？

更新时间：2019-01-31 08:44:38人浏览

问题描述：

2012年8月1日原告李某被被告王某打伤，2012年8月20日派出所对被告予以治安罚款三百元的处罚，并向被告下达了治安处罚决定书，责令被告王某在十五内交纳罚款，如不服可在六十日内申请复议，三个月内可向法院提起行政诉讼。原告于2012年8月30日出院后，即向法院起诉要求被告赔偿损失，而法院以被告三个月行政起诉期未到，此治安处罚决定书未生效为由，不予受理原告起诉。问法院理由是否成立？法律依据是什么？谢谢并向被告下达了治安处罚决定书，此治安处罚决定书未生效为由，是否成立？

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一、行政复议申请由行政复议科统一受理。负责接待的工作人员应当认真审查复议申请书以及相关材料，问清申请人的联系电话、地址，签发收到行政复议申请书证明，交由申请人收执。口头申请的，负责接待的人员还应当为其代书申请书或记入笔录。

二、对明显不属于市政府管辖的案件和不属于行政复议管辖的案件，应向申请人说明情况，建议其向有管辖权的机关申请。申请人拒绝接受建议，坚持要申请的，应按照第一条规定办理。

三、行政复议申请书收到后，承办人员应当在行政复议受理登记薄上登记。

四、接收行政复议申请书的人员应当及时将收到的材料交给科室负责人，由科室负责人决定具体承办人员。承办人员应当在3日内提出是否受理的意见，填写行政复议案件受理审批表，交由科室负责人提出意见报办领导审批。办领导应当在2日内签署审批意见，由承办人员根据审批意见制发相关的法律文书。决定不予受理和告知权利的，应当书面告知申请人。决定受理的，应当在做出决定后的2日内通知申请人和被申请人。

五、案件承办人员应当及时督促被申请人对案件做出答复。答复期限届满后，被申请人经两次催促仍不答复的，由承办人员提出处理意见，填写行政复议案件处理意见审签表，交由科室负责人审核后报办领导审批，重要的需报市政府批准做出撤销具体行政行为的决定。

六、在收到被申请人的书面答复之后，承办人员应当对其具体行政行为的合法性、适当性进行全面审查。有第三人的案件，承办人员可以径行通知第三人参加复议，但应给第三人留出必要的准备时间。

七、行政复议原则上进行书面审理。确需调查的，由承办人员提出意见报科室负责人同意后，安排2人进行调查。

八、对事实清楚，情节简单，明显能够得出复议结论的案件，由承办人员提出处理意见，填写行政复议案件处理意见审签表，经审核后，草拟行政复议决定书，报办领导初审后按程序向市政府报批。

九、对案情重大或疑难复杂的案件，承办人员应当提出初步处理意见，经科室负责人审核后，召开案件分析会，邀请相关科室同志参加，对案情的处理意见进行讨论，并将讨论结果提报主任办公会研究决定，承办人员根据主任办公会决定的意见拟写行政复议决定书，按程序向市政府报批。

十、为保证按期做出行政复议决定，承办人员应当在法定结案期限前至少留出15日作为向政府提报的时间。为保证行政效率，没有特殊情况原则上不申请延期做出决定。

十一、行政复议决定经市政府领导签发后，应当在5日内送达各方当事人。送达由行政复议科负责，行政复议科人员不足时由办领导安排其他科室人员配合。

2019-01-31 08:29:18