专家解读政府工作报告
导读：
【报告摘要】
大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。坚定不移地实施国家知识产权战略，提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。
【专家解读】
中南财经政法大学校长 吴汉东：
坚定不移地实施国家知识产权战略，是党中央、国务院确定的建设创新型国家的宏伟目标。在过去的几年间，无论是在党中央还是国务院召开的重要工作会议中，还是在党和国家领导人的工作报告中，都谈到了实施国家知识产权战略。
目前，我国正面临本世纪第二个十年开局的关键时期，此次温家宝总理在政府工作报告中提出这一纲领，表明了在中国未来的发展道路上，已经将知识产权战略摆在了一个非常重要的位置。从近年来我国专利、商标、著作权等知识产权事业不断取得进步的发展历程中，从此次政府工作报告的言论中，人们可以感受到实施知识产权战略、推进科技创新、提升知识产权的创造、应用、保护和管理能力、建设创新型国家有了可靠的保障。
【报告摘要】
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。
【专家解读】
中国科学院研究生院法律与知识产权系主任李顺德：
近年来，党和国家领导人多次公开表示重视知识产权战略，2008年6月，国务院发布《国家知识产权战略纲要》，标志着知识产权战略从制定步入到实施。在温家宝总理的政府工作报告中，始终将知识产权战略放在一个重要的位置，这不仅对于我国应对金融危机、促进经济建设有重要意义，还为知识产权事业的发展提出了更高的目标和要求。面对当今世界日新月异的科技发展形势，迫切需要进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。同时，加强知识产权创造、应用和保护与《纲要》的精神是一致的，这对于自主创新、大力发展科学技术、增强我国综合实力、提高我国国际竞争力、建设创新型国家都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
【报告摘要】
积极扩大消费需求。大力促进文化消费、旅游消费和养老消费。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。
【专家解读】
同济大学知识产权学院院长陶鑫良：
今年温家宝总理的政府工作报告体现了承上启下、继往开来、顺应知识产权保护的发展趋势。扩大消费、整顿市场秩序，与维护广大消费者权益息息相关。去年10月以来，国务院在全国各地深入开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动，已经取得了一定的战果，目前正进一步推进，其效果有目共睹。因此，这样的专项行动十分有必要将其作为一个持久的举措，建立长效机制，长抓不懈，切实体现专项行动的重要意义。开展专项行动，保护知识产权，不仅是应对国际形势发展的需要，也是国内加快转变经济发展方式、建立良好市场秩序的需要。
【报告摘要】
加快推进经济结构战略性调整，这是转变经济发展方式的主攻方向。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。调整优化产业结构。加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。一是改造提升制造业。二是加快培育发展战略性新兴产业。三是大力发展服务业。四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。
【专家解读】
上海大学知识产权学院执行副院长许春明：
近年来，我国特别强调要加快转变经济发展方式，这是出于我国经济社会发展的需要。随着自然资源的大量消耗，人力成本、生产成本的不断上升，传统的发展方式已经难以为继，产业发展形势严峻。因此，在这种情况下，党中央、国务院提出加快转变经济发展方式，走创新驱动的道路，是符合我国国情的，同时也是实施知识产权战略的一个体现。从今年温总理政府工作报告中可以感受到，加快转变经济发展方式的措施更为明确，对产业升级将会产生推动作用。近年来特别是国际金融危机之后，我国产业从知识产权的数量到质量以及意识都发生较大的提升，形成了调整优化产业结构的良好基础。
【报告摘要】
促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，在体制机制创新和发展方式转变上走在全国前列。
【专家解读】
中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长 陈秀山：
2009年至今，国务院先后批复了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》等十几个区域振兴规划，目前区域经济成为我国经济发展中的亮点，在金融危机之后，区域振兴规划成为经济发展的主要支柱之一。区域经济规划通过资源整合，能够有效地促进地区经济发展和贸易往来。从已经实施的区域经济规划来看，经济规划对经济增长起到了积极的作用。而如今无论是企业还是区域经济的发展，都离不开创新与知识产权的支撑。知识产权能力强、数量多的地区，相对经济社会发展就会快一些，这是已经为实践所证明的。
【报告摘要】
全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。加大人才开发投入，推进重大人才工程。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。
【专家解读】
上海知识产权研究所常务副所长袁真富：
坚持自主创新，实施国家知识产权战略，都离不开人才的支撑。目前，我国知识产权事业发展迅速，但人才缺乏，特别是创新型人才、知识产权高端专业人才缺乏已经成为亟待解决的问题。温家宝总理在政府工作报告中专门提出这一问题，体现了党和国家对人才工作的高度重视。建设创新型国家，没有创新型人才的智力支撑是不可想象的。2010年6月，中共中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，其中提出将“实施知识产权保护政策”列为国家人才培养的重大政策，明确了人才队伍建设的主要任务是突出培养造就创新型科技人才，此次政府工作报告中的论述与我国的人才规划是完全一致的。[page]
【报告摘要】
深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。
【专家解读】
国家版权局版权管理司巡视员许超：
温家宝总理在今年两会所作的政府工作报告中，对于发展文化产业的论述与胡锦涛总书记在党的十七大报告中的论述是一致的，这不仅是贯彻落实十七大精神的重要举措，也是将十七大精神向纵深发展的一个具体体现。
但与往年有所不同的是，今年的政府工作报告第一次提出了要推动文化产业成为国民经济支柱性产业这一提法，令人感到备受鼓舞，又深感责任重大。从世界各国特别是西方发达国家的成功经验来看，发展文化产业的核心是版权，同时发展文化产业也是加快转变经济发展方式的重要途径，更是实施国家知识产权战略的重要举措。
【报告摘要】
强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建。继续实施粮食最低收购价政策，大力发展农村非农产业，壮大县域经济，提高农民职业技能和创业、创收能力，促进农民就地就近转移就业。提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。
【专家解读】
华中科技大学知识产权与竞争法研究中心主任 郑友德：
近年来，党中央提出了要让农业增产、农民增收的目标，而实现这一目标的重要措施就是强化农业科技支撑。我国地域辽阔，农业发展基础条件很不平衡，缺水、干旱、自然灾害等因素威胁着农业增产，只有通过科技手段，培育各种高抗、耐受力强的农作物新品种，以新技术实施科学种田，才能有所突破，而这些均与知识产权密切相关。近年来，随着国家知识产权战略的实施，农业知识产权日益受到重视，在一定程度上为推动农业增产、农民增收奠定了基础。而且，让农民懂科技、搞发明创造，大力发展农村非农产业，壮大县域经济，也是解决人多地少的一个有效途径。
【报告摘要】
我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。
【专家解读】
清华大学中国与世界经济研究中心研究员 袁钢明：
如今，发展战略性新兴产业有三条重要的科学依据：一是要有稳定并有发展前景的市场需求，二是要有良好的经济技术效益，三是要能带动一批产业的兴起。以新能源产业为例，不但是未来经济发展的动力，也是经济发展的重要构成，风电、核电、光伏发电等行业已经孕育了一大批正在盈利的企业，并带动了风电设备、多晶硅等行业的兴起。事实上，无论是推动信息化和工业化深度融合、改造提升制造业，还是培育发展战略性新兴产业，在当今国际竞争日益激烈的形势下，其实都是知识产权的竞争。谁掌握了核心技术的自主知识产权，谁就在产业发展中拥有了主动权，由此知识产权竞争未来是符合加快转变经济发展方式和调整经济结构的趋势和需要的。
【报告摘要】
坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。
【专家解读】
西北大学法学院副院长曾加：
积极有效利用外资，引进先进技术和人才、智力资源，有利于我国技术研发和经济发展。无论是“走出去”还是“引进来”，智力、技术、知识产权的因素都是首要的选择。温家宝总理在政府工作报告中提出鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益，有利于我国学习、掌握先进的技术，以较快的速度缩短在技术上与世界尖端水平的距离。引进外资，还要营造良好的知识产权法律环境，使外资来得放心、用得安心。鼓励外资向西部地区投资，是由于我国西部地区在某些资源上不占有优势，通过这一举措，可以有效缩小我国地域发展的不平衡，使我国经济社会实现健康、均衡的发展。（知识产权报 特派记者 赵建国）
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