中央"赤字"别担心 地方"债务"需警惕
导读：
据11月7日的《中国经营报》报道，一份包括2010财年赤字、中央国债、地方债等内容的“全面方案”，已经由国家发改委上报国务院。据悉，2010年，地方政府将继续获得发债的权力，而中央财政也将延续“高赤字预算”的路线，甚至有可能超过2009年9500亿元的纪录，在“万亿元大关”左右徘徊。
此消息是否属实，还有待以后的结果考证。但是，有一点可以肯定，明年的中央和地方财政，仍然会与“赤字”与“负债”这两个概念不可分割。
但就目前的实际情况而言，笔者认为，对中央财政高举“赤字”的问题，不必过于担心，而对地方财政无度“负债”的问题，则需要引起高度的警惕。
众所周知，为了吸取以往的教训，解决地方政府藏“富”于“民”、大行赤字财政的问题，也为了让地方政府能够更好地贯彻“量出为出、量财办事”的原则，《预算法》明确规定，地方财政不能搞赤字预算。
但是，从实际情况来看，地方政府的财政账本上虽然都是千篇一律的盈余财政，给人以宽余的感觉，事实上，翻开地方财政的实际账本，可以说没有一家是真正富余的，没有一家不是负债累累、赤字连连。即便是最发达地区的地方财政，其实际可用财力也无法解决已形成的债务问题。据有关方面提供的信息，地方负债已经超过了5万亿，已经大大超过国际公认的警戒线。这些隐形赤字，不仅让地方政府背上了沉重的包袱，而且已经严重影响了地方可持续发展能力，影响了地方政府解决老百姓关心问题的能力。
值得注意的是，尽管地方负债累累、赤字连连，但是，这些负债绝大多数都是地方政府用于建设政绩工程、形象工程、政府办公大楼等形成的，而与老百姓生活密切相关的医疗、卫生、住房、教育、环境保护、公用事业等民生工程方面，却仍然欠账很多，严重滞后，成为经济和社会协调发展的短腿。
这就意味着，地方高达5万亿的负债与民生工程短腿之间的矛盾，已经成为当前及今后相当一段时间经济和社会发展的严重制约。
金融危机的爆发，在对经济产生严重冲击的同时，也暴露了经济社会生活中的许多矛盾和问题。显然，中央已经充分认识到这方面问题的严重性，因此，在4万亿刺激经济的计划中，民生工程建设是这项刺激计划的最主要着力点。
现在的问题是，尽管中央的目的非常明确，态度也非常明朗。但是，这项计划在实施过程中却并不那么顺利，效果也不十分明显。一方面，地方政府在落实这项计划过程中，许多地方仍然延用了过去的套路，把投资的重点放在了建设形象工程、政绩工程等方面，一些原本已经刹车的政府办公大楼等，也趁机搭车而建。相反，保障房、教育、医疗卫生等得到的支持仍然非常有限;另一方面，由于过去负债太多，“土地财政”已经用到了极限，很多地方已没有能力去加强民生工程建设。
所以，明年的经济政策和财政政策到底如何制定，如何确定中央财政的赤字和地方财政的负债，是一个十分敏感而棘手的问题。从经济发展的实际来看，尽管三季度的经济数据非常完美，但是，由于财政投资的特点过于明显，多数投资的规模较大、战线较长、时间跨度也很长，退出经济刺激计划可能会直接影响经济的发展。所以，退出的条件尚未成熟;另一方面，如果继续实施积极的财政政策，对地方政府而言，除非国家在土地政策、信贷政策等方面继续给予宽松的条件，否则，唯一的跟进通道可能只剩下负债了。负债则意味着地方财政将继续在警戒线之上“舞蹈”，后果之严重，不言而喻。
中央财政继续高举“赤字”和允许地方财政继续负债，看似殊途同归，实质并非如此。因为，对中央财政来说，完全可以视经济复苏的情况，及时调整政策，调整赤字规模。但是，地方负债一旦形成，就已经“开弓没有回头箭”了，指望地方会采取措施减少负债，那是不可能的。
因此，在中央财政赤字与地方财政负债问题上，视角应当更多地对准地方政府负债上，该不该继续负债、负多少债、以什么样的方式负债、如何化解这些负债等，是必须充分考虑和研究的问题。笔者建议，对地方的负债问题，国家有关部门必须进行一次全面的调查和核实，不仅要调查负债的基本情况，而且对负债资金的使用、归还的渠道、在建工程等也要进行全面了解，以便于中央对此作出更好的决策和选择。而且，有关部门也切不可靠拍脑袋来决定地方负债的规模，而必须充分考虑各方面的实际情况。
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
黄石市消委连续接到多起“药品”投诉。海麟舒肝胶囊、蚁蛇胶囊、FDP胶襄、灵芝由草胶囊等。消费者称，这些吹得神奇的“药品”，花了每个患者数千元钱却没有治疗效果。经
红头文件是政府在行使自身职能，管理和服务社会过程中所制定发布的规范性文件。对于在备案审查中发现的问题，除了及时纠正之外，还要追根溯源，通过体检找到病根，依法追究
法人是公司的代表，也是公司的主要决策者，一些公司因法人决策上的失误而产生了大量的债务，这时候公司的股东就认为这是法人一个人的责任，应该要全部由他来承担。那么，公
接手这个并购组成的全新事业部以来，每每会从睡梦中惊醒，很多事情一下子变得没有头绪。坐在首都时代广场5楼亚信新组建的业务部门EIS(企业信息方案事业部)的办公室里
工程债务诉讼时效是三年。该诉讼时效一般自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算，自权利被侵害之日起超过二十年的，进行工程债务诉讼人民法院一般不予保护。
金钱债务属于种类物之债。种类之债是指，以不特定而可特定的物为标的的债。买卖、消费借贷等合同大多以不特定物为标的物，如合同中约定由债务人向债权人交付某品牌、规格的
遗产债务是被继承人应当缴纳的税款和应当偿还的债务。以继承遗产的实际价值为限，超过遗产价值的部分，继承人可以不偿还。具体如下：1、税款包括个人所得税、车船使用税等
为逃避债务无偿转让房产有法定效力，但被撤销后自始无效。债务人无偿转让财产影响债权实现的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。行为被撤销的，自始没有法律约束力
去世后，继承了遗产的妻子和子女需要承担债务。如果是夫妻共同债务，生存的另一方应当偿还债务，承担连带责任。继承人在继承遗产之前，应当在遗产范围内清偿被继承人的债务
