食品安全热点“八问”
导读：
近来食品安全事件频频曝光，食品安全问题再次成为舆论关注焦点。
民以食为天，食以安为先。我国食品安全形势究竟怎样?应该怎样全面认识当前的食品安全问题?食品安全事件频发的症结何在?究竟应该采取怎样的措施，保障食品安全?
带着一系列疑问，新华社记者近日采访了国务院食品安全委员会办公室主任张勇。
食品安全工作难度大
问：目前我国食品安全的总体状况如何?和发达国家相比还存在哪些差距?
张勇：目前我国的食品安全状况可以概括为:“总体稳定向好，问题仍然不少。”一方面，党中央、国务院高度重视食品安全，各级政府近年来不断加强食品安全工作。另一方面，我们也要清醒地认识到，和中央的要求相比，和群众的期待相比，和发达国家的水平相比，我国食品安全状况和水平还存在着差距。
一个国家的食品安全水平与其经济社会发展程度密切相关。我国是一个发展中国家，同时也是一个人口大国、食品生产消费大国，但食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。生产经营者规模偏小、数量庞大给食品生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。
食品安全事件“燃点”低
问：据有关部门公布的情况看，我国2010年蔬菜、畜产品、水产品检测的合格率都在96%以上，而老百姓却感叹“还有什么敢吃的”。实际的情况与大家的感觉为何会有这么大的落差?
张勇：食品安全领域的确存在不少问题。但是应当看到，我国当前的食品安全总体上是有保障的。全国13多亿人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小摊贩、小餐饮更是数量巨大。食品安全事件虽时有发生，但与如此庞大的食品及生产经营者规模相比，所占比例是很小的，食品安全形势总体是稳定的。
事实上，世界卫生组织、联合国粮农组织等国际机构都对我国在食品安全方面取得的成就给予高度评价。我国国民人均期望寿命值越来越高，已超过73岁，居发展中国家前列，一些地区甚至达到发达国家水平，这在相当程度上也要归功于我国食品保障和安全水平的不断提高。
食品安全事件影响个人、社会和国家
问：食品安全事件带来了哪些危害?
张勇：食品安全事件危害很多，这里说三个主要的方面。第一是对人民群众身体健康的危害。食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。国产奶业元气大伤，至今尚未完全恢复。第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众的消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给我国形象及外贸出口造成不利影响。
食品安全事件处于多发期
问：从食品安全立法到国务院食品安全委员会成立，我们对食品安全不可谓不重视，但食品安全问题仍然多发，其症结究竟何在?
张勇：中央高度重视食品安全，去年成立了国务院食品安全委员会并设立了办事机构。应该说，当前我国的食品安全监管体系正处于加快健全完善的阶段。下一步将重点解决食品安全领域的突出问题和治理影响食品安全的深层次矛盾，同时进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转。
但解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程，主要原因有：一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。
解决非法添加问题是“牛鼻子”
问：从目前发生的食品安全事件分析，我国食品安全问题最突出的是什么?为解决这些问题，今年将采取哪些重要举措?
张勇：目前最为突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，近年来的一系列食品安全事件，大多与此有关。
非法添加具有造成大范围、系统性危害的风险。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解决非法添加和滥用添加剂的问题，这也是当前食品安全工作的“牛鼻子”。国务院前不久专门召开全国电视电话会议进行部署，国务院办公厅也下发通知，强调要严字当头、重典治乱，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度持续深入进行整治，切实解决这一影响食品安全的突出问题。除严厉打击非法添加和滥用添加剂外，今年还安排对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、酒类等5个重点品种进行综合治理。
企业诚信、行业自律是食品安全的基础
问：三鹿、双汇等知名企业出现食品安全问题，染色馒头堂而皇之地进入知名连锁超市，这些现象说明了什么?解决这类问题，应重点采取哪些措施?
张勇：这些事件的发生，一方面说明我们的食品安全监管体系需要不断改进完善，另一方面更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。因此，不仅要加强监管检测，更重要的是严格落实生产经营者主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律，这是食品安全的基石。
解决这些问题，一方面要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下工夫。另一方面，要着力完善促进企业加大安全投入的政策和机制，督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标。同时，要切实抓好对食品生产经营者的宣传教育，增强他们的诚信守法经营意识和质量安全管理能力。
严厉惩处监管队伍中的违法违纪者
问：在具体工作中存在着一些能监管不监管的问题甚至执法犯法的现象，您如何看待?
张勇：现实中确实存在个别监管执法人员素质不高、执法不严甚至执法犯法的问题。此前河南调查“瘦肉精”事件，就发现有监管人员和犯罪分子沆瀣一气、内外勾结，放弃监管、收钱放行。欲正人、先正己，对监管执法队伍中的这些违法违纪者，要严厉惩处。有关方面将进一步加强监管队伍特别是基层监管队伍建设，改善技术装备，强化教育培训，不断增强他们的责任意识和执法能力。
缩短食品安全多发期
问：您刚才说食品安全领域处于事件多发期。我们主要应采取哪些措施来尽快度过这一时期，提高食品安全水平?
张勇：问题的产生不是一天两天，问题的解决也不可能一蹴而就。关于当前和下一步的重点工作，除了前面提到过的外，主要还有以下几点：一是完善监管体制机制。二是切实提高企业诚信水平和从业人员素质。三是加强食品安全监管能力建设。四是依法严惩食品安全违法犯罪行为。五是建立良好的社会舆论氛围。六是提高应急处置能力。
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