解决食品安全法治先行
导读:
近日,国务院食品安全委员会要求有关部门、行业组织和生产经营单位要严格落实“先培训、后上岗”的制度,生产经营单位负责人和主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时等等。
近年中央政府虽重视食品安全,但 “有毒食品”仍层出不穷。且所谓“有毒”乃故意添加有害物质,如果将中国食品安全标准与国际接轨,大部分食品或有问题,如农药残留过多、抗生素滥用等隐性危害以及非法添加等已成为极其严重的问题。
在这种背景下,试图通过培训提高从业人员的道德水平与自律能力以减少食品安全漏洞,有点缘木求鱼。以中国食品安全的恶劣现状看,已经不再是道德问题,而是法治不彰鼓励了追逐利润的商家良心尽失,明知故犯、非法添加。
“道德培训”也可以算是“行政式”“运动式”执法,这种机制需要改进。现代市场经济大厦的基础是法治,只有法治才能够保护各种市场主体的合法权益。而且,这种行政化的治理往往缺乏有效的监督与明确的权责,让检查检验机构与机制在市场中失去效率,变相鼓励了反复的“市场整治运动”,并将效率寄托于偶然性的行政指令,有可能恶化了政府部门的信用。因此,对于生产经营者和从业人员的年度培训或只是继续重复诸如审批、执照等“重收费而轻管理”模式,对食品安全治理作用并不乐观。
治理过于行政化的结果实际上鼓励了违法行为。比如上海染色馒头案无人承担法律责任,即使双汇瘦肉精大案涉及层层部门,行政管理部门与企业领导人也没有受到法律的惩罚。一方面要求严抓食品安全,另一方又不追究各种食品安全大案中的行政部门和负责人的法律责任,这意味着监管部门失职没有法律风险,这降低了他们的执法意愿。
因此,保障食品安全的基础性力量法治,提高生产经营者违法成本,并将执法者置于法律监管之下,这要求消费者必须参与这一过程。由于消费者在企业与经营者面前处于弱势地位,这包括信息不对称、诉讼成本高以及中国倾向保护企业的特色,应该允许消费者组织起来,毕竟行政监管部门人手不够,而且也缺乏机制约束他们必须尽职。
中国各地半官方的消费者协会除了每年“3·15”或者有政治任务时行动,大部分消费者的投诉都无结果。这是因为消协半官方性质决定了他在与官方各部门打交道的时候缺乏博弈的权力,但又必须服从政府管理,很难对消费者负责。而消费者成立独立的协会就可以消除这种角色尴尬,他们可以提供独立的检疫报告、也可以代消费者集体诉讼等等。
长期以来,中国过于追求经济性与社会稳定,即将经济增长置于过高的地位,一旦出现行业性的食品安全问题,行政部门就会本能地担忧企业倒闭,因为涉及到社会稳定、经济增长以及行业发展,这非常不利于对于消费者的保护。事实上,只要施政目标“以人为本”,推进法治,食品安全才获得正解。
声明:该作品系作者结合法律法规,政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
食品安全再度成为群众关注的焦点。防止食物中毒,需要企业严把食品卫生关,需要有关部门严格监督管理,也需要广大群众掌握食品卫生知识,加强自身防护。夏天食用卤菜要冷藏
近日,记者从深圳市共建食品安全城市新闻发布会上获悉,4月1日起实施的《深圳市食品安全举报奖励办法》将根据举报的不同等级给予举报者一定比例的奖励,最高可达50万元
由于农药、兽药、鱼药污染造成的急性食物中毒事件近年来有所上升,城乡食品市场上出售掺杂掺假、过期变质、有毒有害食品坑害消费者的事例,屡禁不止,已成公害随着人民生活
连日来食品安全事件可谓一波未平,一波又起。“瘦肉精”事件后,双汇火腿肠又在各地频陷“质量门”,发臭、变质、吃出玻璃塑料绳等无奇不有。而后,“勾兑门”陆续曝光——
施工质量检查的一般内容包括:1、材料质量的检查;2、资料完善程度方面的检查;3、工程实体质量的检查;4、工序交接的检查;5、成品工程保护的检查。
没有明码标价受处理。经营者违反明码标价规定不标明价格的、不按照规定的内容和方式明码标价的、在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的,责令改正没收违法所得,可
有权查修理厂的部门是:交通运输管理处、消费者协会、工商局、质量监督局、安监局、消防部门等。交通运输管理处定期对各个修理厂进行检查以及考核,同时各级人民政府组织、
施工质量过程控制包含的内容有:方法的控制、施工机械设备选用的质量控制、环境因素的控制。施工单位应当根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有效的措施严加
购买到假货后假一赔十是受到法律支持的。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支
当事人在购买了三无产品之后,应当根据其具有以下行为认定商家欺诈:销售国家明令淘汰并停止销售的商品;提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确