防范个人网站涉黄应严把注册接入关
导读：
互联网上“黄祸”泛滥，尤其是一些未经备案的个人网站成为重灾区。为了遏制“黄祸”蔓延，加强对网站备案信息的核查，近日，《工业和信息化部关于进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案(试行)》出台，要求对网站主办者身份信息当面核验，并对网站主体信息、联系方式和接入信息等进行审查。“先备案后接入”是我国2005年实施的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》提出的明确要求，然而，一些不法经营者无视这一规定，只要个人交钱即可注册.com域名开通网站。
.com网站注册成本低廉
尽管2009年12月中国互联网络信息中心(CNNIC)发布公告，没有企业营业执照或组织机构代码证的个人用户，无法申请注册.cn国内域名，但是，国际域名.com却因此呈现一派火热的促销局面，而且，许多个人网站转向租赁境外空间。
在互联网上想找一家注册域名的网站不费吹灰之力，只要在谷歌、百度等搜索引擎上键入“购买域名”、“代理域名”等关键词，就能轻松找到销售域名的网站。这些网站出售的.com域名从20多元到六七十元不等，租赁空间的价格也非常便宜。为了吸引买主，这些网站纷纷开通24小时客服热线、400免费电话，或有QQ客服人员随时在线解答疑问，有的网站还打出了“买空间送域名”的广告。
多数代理注册.com域名的网站以租赁境外服务器空间为卖点。记者咨询了几家代理机构，目前，美国以及一些欧洲国家成为被推荐的重点，安全性高、稳定、速度快是常见的广告词。境外网络存储空间的价格并不贵，100M每年只需一二百元，对于那些赚取暴利的黄色网站来说，成本低廉。
互联网知名人士于国富接受记者采访时指出，法不禁止即可为，个人能不能注册域名，我国相关法律法规对此并没有明文规定，有关域名管理办法也未明确个人不能注册域名。国内域名.cn暂时不能申请注册，国际域名.com势必有更大需求。据了解，目前我国个人网站已有数千万，由于建立小型网站花费不多，而且随着网民的激增和互联网影响力的进一步增强，个人办网站的热度仍会上升，这给监管带来不小难度。
无须备案即可接入
虽然有关部门近期加大了对互联网接入商的监管力度，但是，记者浏览了十多家声称代理出售域名空间的网站，发现其中部分网站变相帮助客户绕过备案这一关，有的甚至赤裸裸地声称无须备案即可开通，绕过备案直接接入成为不法经营者招揽生意的撒手锏。
记者注意到一家称“即开即用”的代理注册域名的网站。为了拉拢客户，该网站明确表示，如果空间上绑定的域名没有备案，用户可以在提交备案后通过该网站赠送的三级域名直接访问，并可正常上传下载数据。其客服人员向记者解释，所谓三级域名是服务器随机自动生成，临时供用户使用。对于工信部发布的当面核验备案信息的规定，客服人员称并未看见通知，用户只须在网上购买空间时提供个人信息资料，由备案专员全程协助备案即可。另一家网站则直接打出醒目的促销广告称，“美国高速主机，即买即用，无须备案，支持免费试用”。客服人员向记者表示，用户购买的是美国的服务器空间，用户购买空间可以赠送.com域名，只要用户建立的网站不违法就可以开通。
记者调查中发现，有五六家代理注册域名的网站客服人员都表示，没有接到要求当面审查备案信息的通知，客户备案资料都是在网上购买空间时提供。
注册代理商违规经营须整治
无论是.cn网站还是.com网站，虽然个人网站与黄色信息没有必然直接关联，但是，许多黄色网站以个人网站形式出现。而且，一些黄色网站时常变换域名逃避打击。
2009年，湖北荆州警方破获的一起特大网上传播淫秽色情信息案中，犯罪团伙涉嫌开办23个淫秽表演视频网站、186个淫秽色情网站。由于域名申请容易、价格低廉，其中一个淫秽色情网站某成人社区的开办者一共申请了300多个域名，全部指向淫秽色情网站，在公安机关进行打击时进行“复活”和“跳转”。另外，这些色情网站服务器均存放在境外。目前，这300个域名是如何申请注册的，其中有多少是.cn域名，有多少是.com域名或其他域名，注册代理商是否受到处罚，未见有消息透露。
由此看来，要想堵住互联网上的“黄祸”，严格贯彻先备案后接入的制度才能把住第一关。于国富认为，核实个人网站主办者备案信息，防止主办者冒用他人名义胡作非为，进行当面审验是非常有必要的。警方在发现个人网站涉黄后，能够快速锁定犯罪嫌疑人，揪出祸根。
值得关注的是，对于那些租赁境外空间的黄色个人网站，虽然我国有关执法部门管辖不到，无法在机房实施断网，只能用技术手段屏蔽，但是，如果严格实施了备案制度，也很容易挖出幕后黑手。目前，互联网上出售.com域名、租赁境外空间的网站数量众多，对于这些网站，亟须有关部门重拳整治。
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引用法条
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