食品安全法大修整:为你解读新规5大变化
导读：
核心内容：在全国人大常委会第十四次会议上，对食品安全法修订草案进行了第三次审议。本次审议稿对于婴幼儿配方乳粉、农药使用、保健食品、农产品销售、特殊医学用途配方食品等较受争议的五大核心问题作出了部分修改。以下一一为你解读新规5大变化。
1、瓜果蔬菜禁用剧毒高毒农药
新规
剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，加快淘汰剧毒、高毒农药。
解读
在此前的第二次审议中，有部分常委会组成人员建议明确全面淘汰剧毒、高毒农药。但由于全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行，全国人大法律委员会研究提出，当前应当加强对剧毒、高毒农药使用环节的管理，同时加快有关替代产品的研发推广。
2、保健食品应标明不能代替药物
新规
保健食品的标签、说明书应载明功效成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能，并声明“本品不能代替药物”。
解读
鉴于我国添加中药材的保健食品较多，在前两次审议稿针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定的基础上，提交三审的草案再次加强了对保健食品标签、说明书的管理。中央财经大学法学院食品药品法研究中心主任高秦伟认为，这有利于整肃保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等乱象。
3、婴幼儿配方乳粉配方拟注册管理
新规
删去“不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉”，保留“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”。
解读
二审稿中提出，对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理。对此，国家食药监总局提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，远高于国外这类企业一般只有2至3个配方的情况。为确保安全，建议实行注册管理。
4、医学食品应经监管部门注册
新规
特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交产品配方、生产工艺等以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。
解读
特殊医学用途配方食品(简称医学食品)是适用于糖尿病、肾病等患有特定疾病人群的特殊食品，含有各种营养成分以及在临床上的营养支持作用。现行的食品安全法和修订草案二审稿没有对这类食品作出规定。
为保障特定疾病状态人群的膳食安全，一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。2013年，国家卫计委颁布了此类食品的国家标准，将其纳入食品范畴。
5、销售食用农产品不需取得许可
新规
销售食用农产品，不需要取得许可。销售食用农产品的批发市场应对其抽样检验。
解读
二审稿中要求，从事食品销售，应当依法取得许可。但农民出售其自产的食用农产品，不需取得许可。对此，三审稿结合社会公众及相关部门反馈，将“农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得许可”，修改为“销售食用农产品，不需要取得许可”。
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