从一起恶性案件看外来人口犯罪
案情回放：2003年3月5日，重庆市巴南区人民检察院受理了公安机关移送审查批准逮捕的一件恶性抢劫大案：犯罪嫌疑人胡道红，男，24岁，文盲，四川省邻水县农民，曾因盗窃罪被法院判刑一年半；犯罪嫌疑人刘国强，男，22岁，小学文化，重庆市长寿区农民。
2002年5月初，胡道红来渝与刘国强相识，二人“臭味相投”，靠“偷、抢”谋生。一天傍晚，二人窜到巴南区鱼洞一超市收银台处巧见一付款女士钱包鼓鼓、出手阔绰，遂跟踪该女子到了附近一楼房拐角处，见四周无人，胡道红迅速冲上去卡住其脖子并用头撞墙，该女子被撞昏后，跟随其后的刘国强也扑过去，合伙将该女子随身钱物洗劫一空后逃之夭夭。一朝得逞，贼胆倍增，二人竟在重庆市南岸区南坪一带租一民房暂住，以抢劫为生，专门盯梢在商场、超市的收银台处付款的女士并以其为作案对象，然后尾随其至僻静处用卡颈、撞墙等手段使受害人不能反抗后实行抢劫。2003年2月28日，又出现在超市门口想伺机再次作案的胡、刘二人因形迹可疑引起了便衣民警的注意，当二人在一僻静处开始下手时被便衣民警当场捉获，两抢劫“专业户”终于落入法网。案发后，胡道红交代：2002年5月以来，胡、刘二人仅在巴南区鱼洞城区作案就多达25起，抢劫财物共计价值高达6万余元，严重威胁了当地人民群众的生命财产安全，扰乱了正常的社会秩序，造成了极为恶劣的社会影响。
这是一起典型的外来人口在重庆市巴南区境内实施的重大恶性抢劫案件。
近几年以来，由于改革开放的不断深入和社会经济的不断发展，贫困山区向比较发达地区以及农村向城市涌入大量人流，形成无比强大的打工队伍，使各地区的外来人口增加，这虽然对地区的经济发展起到了很大的促进作用，但与此同时，一些不法之徒混杂其中，伺机作案，造成跨区、甚至跨省、市作案的外来人口犯罪案件比较突出，其危害之大、涉及面之广，已成为影响当今社会稳定的一个重要因素。具不完全统计，重庆市巴南区人民检察院2003年批准逮捕了在巴南区境内实施犯罪的外来人口有262人之多，约占批捕总人数的46%.在其犯罪类型上，所占比例最大的是盗窃罪和抢劫罪，其涉案人员分别为76人和51人，约占外来人口批捕总人数29%和19.5%.此外，诈骗、故意伤害、故意杀人、拐卖人口、收购赃物、容留卖淫、强奸等犯罪活动也经常在该类人员中发生。
从这些外来人口犯罪案件上看，呈现以下特点：
一、犯罪嫌疑人中青壮年犯居多，甚至存在未成年人流窜作案的现象。今年共批准逮捕的外来人员中青壮年犯高达217人，占总人数的82.8%.
二、刑满释放后又重蹈覆辙者不乏其人，共批准逮捕21人，占总人数的8%.
三、女性犯罪占一定比例，主要集中在盗窃、诈骗、拐卖人口案中。共批准逮捕9人，占总人数3.4%.
四、多以团伙犯罪形式出现，他们互相纠集，形成对社会危害极大的犯罪力量。在批准逮捕的外来人员中，团伙案件高达25件59人。占总人数的22.5%.
五、来自本市其他区县的人作案多，远远高于跨省、市作案的犯罪人员，共批准逮捕该类人员194人，占总人数74%.其次就是附近邻省的外来人员作案现象也比较严重，如四川省人45个，占总人数的17%，贵州省人26个，占总人数的10%.
外来人员犯罪究其原因，主要有以下几方面：
一、外来人口走出家门后颠沛流离、住无居所，特别是农民进城打工的人，因无一技之长，就业面窄，为养家糊口，铤而走险，想无本起家，干起了偷、摸、扒、抢等违法犯罪的事情。一部分人虽有了工作，但不安于现状，经不起金钱和物质的诱惑，受人利用，见钱眼开，贪小便宜，为获取非法利益，慢慢踏上了犯罪的不归路。
二、爱慕虚荣，“拜金主义”思想严重，好攀比。这也是一部分外来人口，特别是女性犯罪的一个重要原因。从边远山区出来打工的女性，因受地区经济制约，往往缺乏“城里人”的衣着和气质。眼看同龄人“穿金带银”，她们心理会严重失衡，为尽快“发家致富”，她们逐渐走上了盗窃、抢劫、贩卖毒品甚至拐卖人口等犯罪道路。[page]
三、文化层次低、素质差，法制观念淡薄，缺乏犯罪意识。这是外来人员犯罪的主要原因。以巴南区检察院批捕的262人外来人口为例，其中高中及高中以上文化程度的仅21人，绝大部分为小学文化和文盲。他们之中许多人犯罪后尚不知道自己的行为触犯了法律，还以为是一般是小错误而已。
四、一些服刑的外地人员因“无颜见江东父老”，刑满释放后在当地流连，因其本身缺乏再就业所需的基本素质和技能，加之用工单位、企业对其不信任，使他们在就业竞争中处于劣势，迫于生活压力，一部分人便“破罐破摔”，重操旧业，再犯新罪。
外来人口犯罪成逐年上升之势，给各地的城市管理和社会治安带来了很大的压力。因此，进一步加强对外来人口的教育和管理迫在眉睫。
首先，各地政府及政法部门要充分发挥职能优势和社会治安综合治理优势，加强对流动人口的监控、管理并积极探索流动人口的管理新机制；其次，各地公安机关要调整警力配置，认真搞好暂住人口的管理工作，大力推进警务进社区，采取群防群治的工作机制，增强治安防控的实效性；再次，各地的社区居委会要充分发挥其在维护稳定中第一道防线的职能作用，除配合公安机关搞好流动人口的管理工作外，要大力开展社区的法制宣传工作和教育工作，不断增强流动人口的法律知识和法制观念。
重庆市巴南区检察院·左熹
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