无档案日子照常过？流动人才近半不睬人事档案

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法律快车官方整理更新时间： 2020-06-30 19:00:20 人浏览

导读：

有档案日子照常过昔日被视若身家性命的人事档案，如今已成可以随意丢弃的东西，市人才交流服务中心目前存有档案2万余份，弃档占了10%；在渝中、南岸、万州等区竟高达30-60%。他们认为，没有档案一样过得好。不知不觉，工作快20年了。你问我的档案在哪里，我也不知道

有档案日子照常过

昔日被视若身家性命的人事档案，如今已成可以随意丢弃的东西，市人才交流服务中心目前存有档案2万余份，弃档占了10%；在渝中、南岸、万州等区竟高达30-60%。他们认为，没有档案一样过得好。

“不知不觉，工作快20年了。你问我的档案在哪里，我也不知道。”

昨天，年过不惑的肖永国谈及自己的人事档案，一脸茫然。

肖永国有15年没有档案的消息了。据介绍，他是目前重庆弃档时间最长的。他说，直到现在，也没觉得有什么不便之处，照样过得好。

肖永国是当下“弃档族”较为典型的一个。市人才交流服务中心目前存有档案2万余份，“弃档”占了10%，其中最长的达15年。记者调查发现，在渝中、南岸、万州等区竟高达30-60%的流动人员弃档，接近半数。

据介绍，“弃档族”主要包括三类人：一是改革开放初期下海经商者，从单位调出档案后就不再加以理会；二是跳槽人员或在非公有制单位打工人员，由于单位不接受档案，而自己一时用不着，于是放弃档案；三是由于没有找到工作或选择到非户口所在地工作的大学毕业生，他们往往不到有关部门办理档案移交手续。

反正没有人敢毁掉档案，用时再说。市人才交流服务中心人才代理部副部长陈静说：“档案不能随便销毁、故意丢弃，即便永远不来交费甚至死亡，都得保存好档案。所以清理弃档常常令我们头疼不已，”

肖永国1985年从华中理工学院毕业，分配到位于玉带山附近的重庆冷冻机厂，跟随他到达的，还有自他读小学就开始存在、却从未蒙面的人事档案。

工作期间，肖永国评上了助理工程师、工程师职称，然而，职称却没给他带来满足。1988年，肖永国提出辞职，只身投奔薪酬高出3倍的扬子江假日饭店。不过，厂方却不愿放人，将其人事档案扣押下来，后见不奏效，对肖永国作出开除处理。1989年，肖永国将自己的人事档案存入市人才交流服务中心，前后共交一年代管费。

此后，肖永国不断跳槽，薪金越来越多，职位越来越高，现任美国某空调厂重庆办事处销售部负责人。档案，对他来说已是遥远又模糊的记忆。

还有其他的一些弃档现象。陈静认为，现在人才流动非常快，有些人长期在国外也有的人长期在外地，还有的人是在这几年暂时还没有用到，忘记了缴费，这种情况都存在。弃档的另一种现象是，由于单位解体及自学考试，造成相当一部分人把档案“揣在自己口袋里”。

20元代管费能省就省

档案放在人才交流服务中心是需要缴费的。这称为人事代理费，一年240元。如果逾期不缴还要加收滞纳金。当用人单位不看重档案时，这笔钱就成了一个不小的数字。

档案放在人才服务中心并不是免费的。最基本的费用是每月20元的“人事代理费”，如果逾期不缴还要加收滞纳金。除此之外，评职称，挂靠户口等也要缴费。

以肖永国为例，弃档15年，应缴纳人事代理费3600元，外加滞纳金1800元，如果他现在要拿走自己的档案，至少要补交5400元。

每月20元，对一些人来说，这不是一个小数字。刚毕业于渝州大学的小李就说：“对于像我这样刚离开校园、收入不稳定的人来说，这笔费用当然能省就省。”

一方面要缴费；另一方面不少用人单位不看重人事档案，弃档就显得理所当然。多次充当“伯乐”招兵买马的重庆泰康人寿公司业务经理张林认为，档案对于普通打工者来说是没有多大用处的，因为一般公司或企业注重的是一个人的能力，而不是他的历史，考察档案不如考察现实的人。

肖永国说：“离开国企后的十多年，从没有用人单位要求查看我的档案。就业或跳槽，就像做买卖一样，是个人和用人单位之间的事，用人单位完全没有必要了解这个人的祖宗八代、历史问题，它只要搞清楚这个人是否胜任该职位就足够了。许多私营企业尤其是外资企业就是这么用人的，国内评得热火朝天的职称，在这根本不管用。”

近年来，大学生毕业后自谋职业成了普遍趋势。一些暂时没有找到工作单位的毕业生将档案留在了学校，甚至一些自谋出路找到了工作的毕业生也置档案不顾，各高校都在不同程度上积存着各届毕业生弃置不顾的弃档。对此，许多高校方面表示忧虑：如今毕业生就职的单位特别是一些非公有制企业根本不接收档案，档案已被一部分学生看作可有可无之物。

个人档案记录一个人主要经历、政治面貌等，很多手续绕不开档案这一关。陈静说，不少人往往是在办理退休、出国出境政审等手续时，急需档案证明时才猛然想到档案。如果无档案，退休时甚至连退休金、保险金都可能领不到。

无档案无法出国出境

实际上，档案用处不小。出国出境办手续需要档案，领取退休金、保险金也离不开档案。没有档案无法评职称。

具体来说，人才服务机构负责接、管、转人事档案、人事关系，为存档人员保留原身份、连续计算工龄、按有关政策办理转正定级、调整档案工资、认证身份、办理出国政审、申报技术职称，按规定出具有关证明(包括存档证明、边境证明、结婚证明、离婚证明、考学证明等)，接管转党团组织关系，申报有关奖惩事宜，补充档案材料，代办养老保险，等等。

渝中区64岁的杜先生就吃了没有档案的苦头。1970年，他被街道安排到重庆金光铁制配件厂上班，后因工厂效益不佳，金光厂与重庆钢家具厂合并，此后不久两厂又分开。大约在1992年，金光厂又被重庆站台公司兼并，后来杜所在单位又发生多次兼并，但从来都没有人注意到他的档案问题。

当杜老先生欲办理退休手续时，才发现自己的档案材料不翼而飞，为此，他先后多次跑过渝中区社会保险、劳动等有关部门，也到档案部门查找过有关资料，但都因没找到自己的有关档案，因而他没能办成退休手续，连养老保险也办不了。

小刘自大学毕业后，工作单位没有条件接收他的档案，也没有和小刘签订正式劳动合同。随后，小刘跳槽，经过一段时间，新单位同意正式与他签订劳动合同，并办理转档手续，这时他才发现档案的重要，他不得不跑学校、跑原单位开证明，把档案转了回来，颇费了一番周折。

对此，市人事部门提醒“潇洒弃档族”们，“人档分离”是我国人事制度改革的一种趋势，但不会取消档案制度。因此，“人档分离”不代表档案能随意丢弃。

重庆加紧制电子档案

档案的出路何在？有关方面透露，我市将建立电子档案，既增加档案的内容，又提高档案的透明度。目前，相关软件已制作完毕，只等对档案进行扫描。

近期，相关机构和人士正思忖档案保管的出路，给存档者带来更多方便和实惠。

市人才交流服务中心张鹏说：“利用电子化的手段，建立的电子档案，有利增强档案的透明度。”该中心欲将代管的2万份档案的内容扫描进电脑，以后查阅档案时不必再打开档案袋，一一查找，只需点击查询、打印即可。

张鹏表示，目前相关软件已制作完毕，不过对2万余份档案扫描，工作量巨大，估计要耗时2年。

另外，现在进入档案的内容越来越少，档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全部信息的要求，特别由于人档长期分离，有的档案已不能真实反映个人情况。市档案局有关人士表示：“人事档案要与建立市场经济条件下的个人信用体系联系起来。进入公共信用体系的档案，以凭证部分和职业生涯、职业能力和信用记录为主要内容。”

市人事局一工作人员称，档案是一张有价值的名片，而不应该成为一个人的包袱。人事档案的未来发展应当摆脱对人们自由流动的种种限制，建立电子化的个人信用体系，对档案信息实行动态化的管理，建立人才业绩档案、个人诚信档案，不断提升人事档案的使用价值。只有这样才能从根本上解决目前的“弃档”、“死档”问题。

据了解，上海等地已开始尝试为所有流动人员建立电子档案、技术人才档案，并对流动人员的工作变动及其工作业绩等进行及时跟踪。

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