破解收入分配难题 法治当有作为
导读：
近期，有关缩小收入分配差距的话题，再次广受关注。据报道，由全国人大财经委组织的 “国民收入分配问题调研组”，正在全国各地紧锣密鼓地进行调研。发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示：现在出台收入分配改革方案正是时候。
把我们现有的收入分配制度比喻成一个跷跷板，或许是再恰切不过的了。这是一个已经失去了平衡功能的跷跷板：一端直上云霄，另一端如泥委地。一如中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南所言：“少数人、少数单位、部门或行业通过资源垄断、行政权力、市场独占、特殊身份等非劳动因素，捞取了不公平、不合理的利益，与其他劳动者的收入拉开了不公平、不合理的差距，形成了某些既得利益集团”。
长期以来，社会各界对于缩小垄断行业与普通民众间收入差距的吁请、陈词，可谓苦口婆心；学界相关方面的研究，亦可谓汗牛充栋。比如石油、电力、电信、烟草等行业员工不到全国职工总数的8%，却拿去了全国职工工资总额的60%等等。有必要指出的是，去年，央企利润比上年增长高达14.6%，全年累计实现利润近8000亿元。但是，在现有的分配体制下，8000亿抑或更多利润，其实都与国家、全民无关。按照相关规定，央企只上缴国家5%至10%的红利。央企利润的90%以上，都在内部自我循环、自我消化了。
当垄断造成的收入分配严重不公，已然影响到社会的和谐、稳定，影响到经济社会的长远发展，影响到民生之时，有关方面有必要痛下决心，以快刀斩乱麻的魄力，着力解决这一事关全局的大问题。事实证明，垄断不除，收入分配难以公平。可以说，改革别无选择。
收入分配改革，说穿了，就是要从既得利益者口中，取出其多分、多拿、多占、多得的部分，分给低收入者。收入分配改革之所以进展缓慢，盖源于来自既得利益者的强大阻力。遗憾的是，从某种程度上说，法治对此的无奈、乏力与缺失，纵容了这种阻力的此消彼长。
鉴于此，有关方面有必要重张法制的尊严，重塑法律的效力。种种迹象表明，垄断行业已成为社会生活中的 “特区”。据相关专家介绍：一些垄断行业在社会上享有特权，对政策制定、舆论宣传等均有较大影响力。其出于维护自身利益的需要，有意无意对深化收入分配制度改革持阻挠态度；同时，使一些政策难以制定出台，一些已出台的政策难以实施。其实，仅就此而论，作为国家公职人员的上述人员，已经涉嫌违规违法。完全有必要依据法律条款，追究上述有关人员的相关责任——出于维护自身利益的需要，利用国家公器，操纵舆论、误导社会、民众，公然阻挠改革举措的出台、实施，这难道不是涉嫌失职渎职、滥用职权？若以此为线索深入追查，还怕扯不出萝卜带不出泥？
毋庸讳言，近年来，随着垄断行业的 “做大做强”，时常可闻“博弈”之说。说穿了，我们承认既存利益格局的复杂性、现实性，同时，我们亦无不为其感到悲哀——难道相关部门、行业的一己利益得失，要远远超乎国家利益、全民利益及至法律的框架之上？难道垄断行业坦然、常态的与改革大局 “博弈”本身，不是一种违规违法行为？ “博弈”既存，又置法制的尊严于何处？
有关方面还应尽快出台相关的法律法规，解决当前收入分配领域存在的突出问题。如前所述，正是对垄断行业上缴红利的相关法律法规的缺失，才造成了其自利自肥。已有多位政协委员呼吁，应大幅度提高垄断行业向国家上缴红利的比例，这个比例至少应提高到50%；对于电信、石油这些基本不存在市场竞争的领域，更应提高到80%以上。对垄断行业的员工收入，应该比照公务员的收入进行规范。以“激励机制”为名头的高管天价年薪，亦全然没有任何存在的道理。
依法治国，依法行事，法律面前人人平等、事事平等，这既是法制的理念，也是全民的呼声。有关方面应顺应民意，合力去除阻力，以法治的力量促成收入分配改革的顺利实施。
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