改变的不仅仅是名称
导读：
——无锡市劳动保障权益服务中心负责人黄福民话“维权”
“如今，你在我们这里已经听不到 ‘信访办’这个词了，这一部门的职能已经划归 ‘无锡市劳动保障权益服务中心’了。”近日，曾在信访办岗位工作了近20多个春秋、今年已49岁的黄福民，说起自己现在的岗位——江苏省无锡市劳动保障权益服务中心负责人时，眼中传递出的依旧是一种责任感。
无锡市劳动保障权益服务中心坐落在无锡市广瑞路大街上，交通便捷。一进大门，墙壁的醒目处张贴着办事流程；走进大厅，接待处、受理处、领导答疑处处处都是笑脸相迎。
提起新机构替代老信访，黄福民有许多话要说，但他还是从一个 “老上访户”的经历说起。这位老上访户名叫于楚 （化名）。早年，于楚随父母下放到江苏省建湖县，后来按政策回城，以灵活就业的方式参加了社会养老保险。2004年，他快到60岁、就要办理退休手续时才发现，自己参加社保的缴费记录上有很长时间是 “空白”。此后，于楚开始为自己的 “社保缴费记录上的空白”不断上访，寻求解决方案，但5年的努力没有结果。2009年11月8日，无锡市劳动保障权益服务中心接待了这位老人，仅仅用了1个月时间，无锡市人力资源社会保障局就下发了相关意见，使事情得以圆满解决。
说起往事，66岁的于楚一个劲儿地对记者说： “感谢中心，不但给了我一个说法，也从此叫我每月能领取900多元的养老金。”
“这件事屡拖不决的症结在哪里？”
“实际上就在工龄的认定上。”黄福民说。
按照国家对知青下放期间计算工龄的规定，知青返城参加工作以后，其在农村参加劳动的时间，可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄。但于楚回城以后，一直未参加工作，所以就出现了他参加社保的缴费记录上有很长时间是个 “空白”的现象。而无锡市劳动保障权益服务中心的成立，给了无锡市劳动保障局各部门进行集体会商的可能。实际上， “于楚案例”的妥善解决正得益于这一制度。在 “于楚案例”分析会上，无锡市劳动保障局养老、仲裁、监察等部门的同志在调查分析的基础上，提出了一致的意见：于楚系文革期间随父母下放的子女，回城较晚而又未登记安排工作，同意将于楚自1969年11月至1979年12月期间的下放年限计算为连续工龄。
“今年第一季度，我们共会商会办案件32件，与去年同期比，我市仲裁数量下降41%，劳动保障监察处理案件下降14%。”黄福民说。
自成立以来，无锡市劳动保障权益服务中心围绕权益需要，强化服务职能。他们把群众咨询的热点焦点问题，及时予以梳理和剖析。如果是涉及重大民情、民意的案例，无锡市劳动保障局党组还要组织各部门 “会商”，拿出解决的方案。如果涉及机关经办能力、政策操作不一致或群众理解不一致的事情，他们还会及时反馈到无锡市劳动保障局相关业务部门予以改进和完善。涉及重大群体劳资纠纷，可能影响社会稳定的，他们则及时通报到无锡市相关部门，制定预防和处置措施。
在黄福民看来，仲裁、监察、信访的资源只有形成合力，才能出手有力。统计显示，无锡市劳动保障权益服务中心仅仅运行3个月，就受理群众来访5894人次，其中接待政策咨询4873人，监察立案63件，仲裁立案80件，现场调解674件。同时受理12333声讯咨询1.91万个，处理各类邮寄信件119件、政府网站、邮箱927件、来电399个。
由于统一管理，信息沟通及时，各窗口服务质量高，在回答群众来电、来访时答复口径一致，减少了因政策口径不一致或政策变化后沟通不及时而使群众不满意的现象。在许多情况下，由于群众劳动保障诉求事项在一个大厅就能办理，大大方便了群众。比如，有的诉求通过监察、仲裁、信访和司法调解在现场沟通，当场就能得到妥善处置，既节约了行政成本，又减少了因处置不及时造成的不稳定事件。
“劳动保障权益服务中心的建立，并不仅仅是名称的改变，有了这个机构后，有利于把各部门的优势集中起来，提高办案效能，减少推诿扯皮，把老百姓的诉求化解在萌芽阶段。其实，比起过去的做法，我们的仲裁、监察、信访工作都会因服务中心的质量不断提高而有新的飞跃。”黄福民说。
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