责任让他们一刻也不停歇
导读：
——贵州省多措并举促进返乡农民工就业
世界金融危机的余波渐渐散去，贵州省人社部门在历经危机对就业工作的重重考验之后，却仍然在以 “一刻也不停歇”的工作态度和敬业精神奋斗于促进返乡农民工就业的第一线。他们的动力可以用一句话来概括——民生大于天，责任重于山。
揽 “外输”之责 政府打头阵
危急时刻，政府冲在最前面。贵州省委、省政府以省农民工工作联席会议为依托，加强部门间沟通协调，加强劳动力外输。
省人社厅充分利用贵州省部分城市和深圳、宁波等城市建立了对口帮扶合作的有利条件，劳动就业服务机构以及驻外劳务工作站及时跟踪了解沿海用工需求信息。截止到2009年12月底，转移农业劳动力56.6万人，有组织输出近9万人。
遵义市正安县是全省劳务输出大县，2008年底非正常返乡人员达6.2万人，占当时外出农民工总数的31%。经过正安县县委、县政府和县劳动保障局多方联系，利用多年来开拓建立的稳定的劳务协作关系客户资源。截至目前，全县返乡农民工重新就业的有6万人，仅剩下1000多人本地就业，这其中有不少人是自己创业。
“贵州没有平原地区的农业基础支撑，农民靠农业收入来实现增收难度很大，以外出务工为主的工资性收入是贵州农民增收的主渠道。特别是在金融危机期间，千方百计通过劳务输出实现返乡农民工再次成功走出去就业，是我们人社部门义不容辞的职责所在。”贵州省人社厅厅长何文江说。
制惠民之策 农民工唱主角
非常时期，需要非常之策
面对金融危机大量农民工返乡的考验，在做好劳务输出的同时，如何把 “内转”工作做好，成了贵州省人力资源社会保障人面临的思考题。
从2009年以来，贵州省紧紧抓住中央扩大内需的机遇，大力开展公路、铁路、水利建设，特别是贵广快速铁路、厦蓉高速公路、黔中水利枢纽工程建设以及农村危房改造，发展特色民族风情和乡村旅游的有利时机，组织农村劳动力参与这些项目的建设，就近就地实现就业。
为此，省政府办公厅下发了 《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，在返乡农民工的用地、收费、信息、工商登记、纳税等方面，均提出了降低创业门槛的有关措施。
2009年11月，省人民政府办公厅下发 《关于实施更加积极就业政策进一步做好促进就业工作的通知》，明确表示进一步提高对农民工创业的担保贷款额度，对返乡农民工自主创业给予一次性创业补贴。有了创业资金方面的政策保证，返乡农民工的创业热情空前高涨。据不完全统计，2009年前三季度，返乡农民工在全省各级工商户系统申办个体工商户5192户 （含试营业）、企业233户、农民专业合作社793户。
息烽县文华塑料颗粒加工厂创业者李文华2008年返乡创业，在该厂创业起步阶段，由于缺乏周转资金，面临停产的困境。当小额贷款工作人员了解到这一情况时，用自己的工资为他垫付电费，并及时给予办理了5万元的小额担保贷款，现该厂月产塑料颗粒60吨以上，月产值达18万元以上，解决了20人就业。
据统计，2008年至2009年两年中，贵阳市小额贷款中心共计扶持农民工创业924人，贷款金额近3000万元，其中扶持个体经营为240人，企业安置吸纳684人。
搭培训之台 人才竞风流
经济要发展，人才是关键
贵州省人社厅与省财政厅在2009年3月联合制定了特别培训计划实施方案，将就业技能培训工作重心转向针对返乡农民工的职业技能培训和创业培训。截止到2009年12月底，全系统培训的乡镇企业从业人员和农民工超过8万人 （次）。
省人社厅还和省总工会联合制定了 “千万农民工援助行动”特别职业培训方案并开始实施，这对提高贵州省农民工技能素质和就业能力起到了积极作用。
对农村初中和高中毕业未继续升学的 “两后生”免费纳入就业预备制培训，并在贵阳市科技学校和贵阳市职业中专两所学校开设返乡农民工学历班，是贵州省技能人才培训的一个亮点。
贵阳市白云区艳山红镇程官村的返乡创业人熊传孝通过参加创业培训，萌发了利用自己在外打工经验和学得的一套食用菌种植技术创业的想法。白云区就业中心得知情况后，及时给予他技术指导帮助和5万元小额贷款，帮助他成功起步。现在他的公司食用菌产量达100吨，年产值50多万元。
“下一步我们将拓宽劳动力市场，加快信息化建设，架设劳动力市场之间的桥梁；扎实开展好技能培训，抓好分类培训，推动更多的 ‘技术型’农民工创业和再就业；政策扶持力度要加大，要进一步放宽信贷审批政策，为条件成熟、可行性高的项目提供信贷担保，解决农民工创业资金难题。”关于今后的返乡农民工就业工作，何文江厅长如是说。
去年的贵州省十一届人大二次会议期间，贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源曾说： “离家多年，农民工回来后肯定会遇到很多困难，安排好返乡农民工是我们应尽的责任。”
正是这种敢于担当、乐于奉献、热情服务的责任感，让贵州省人社部门克服困难，取得了解决返乡农民工就业问题的初步胜利。然而，前进的脚步还在路上。民生大于天，责任重于山，困难还在，奋斗仍在继续。
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