国有企业合法改制导出的问题
导读：
国有企业“合法”改制导出的问题
文昌市自来水公司“合法”改制
文昌市自来水公司原是一个满足文城10余万人口供水业务的中型规模国有企业，公司适应和满足文城发展的需要，企业供水营运正常，经营状况良好，是年年盈利的单位。在这种情况下，迎来的却是该全民所有制国有企业的改革、改制，官商海南九龙水业有限公司于2004年6月29日下午在龙园酒店四楼会议室签订了合作“合同书”，而文昌市自来水公司的改制方案，市政府于2004年9月27日正式批准。按国务院和省政府文件的相关规定，国有资产超过3000万元的企业，公司的改制应向社会公开招标、拍卖，并报省政府和省国资管理委员会审批。而经文昌市和海南省二级审计部门的审计评估，2004年6月审计部门公布的该国有企业固定资产总值为2982万元，政府也正式公布海南九龙水业有限公司参与合作经营。
固定资产评估，2982万元与事实相符吗?
近十余年来，公司为适应文昌市发展的需要，每年都投入不低于50万元的资金对供水进行扩建或者改建，从2004年7月至2005年12月这段时间，公司至少投入100万元的资金对供水设施进行改建或者扩建;2003年10月23日动工北山水厂的国债3500万元资金的投入(作为征地、赔偿青苗、平基运土方、动工建厂);2005年底职工集资80万元作为原厂一级泵房600mm供水管道资金，这些资金的投入都应算为文昌市自来水公司的固定资产，而且公司日产1.5万，资产总值应远远大于2982万元。
文昌市自来水公司的改制，合资经营，资商按公司的固定资产总值出资75.58%，公司只占24.42%，比例约为3：1，后不知何因，又改为大部分资产租赁，这样，资商按公司实际总值比例究竟出资了多少，当时银行账户反映出资商投入的资金是多少，是否这种名为“改制”是否符合国家的政策，是否已造成国有资产的流失?更值得关注的是：国有企业改制这样重大的事件，公司工会和职工代表却完全不知情。
职工无从得知的管理者
合资改制3年来，原定“文昌自来水公司”已名存实亡。改制方案政府定留守五人：设经理、会计、出纳、物资管理、设备维修各一名，作为政府出资代表人，行驶“合资公司”股东的权利和义务，参与和监督“合资公司”的生产经营管理，负责对未进入“合资公司”的国有资产的经营管理。活动经费可从“合资公司”分红中提取或预借。现这五名“专员”是谁，公司从未向员工公布，隐约知道的是云亚清、林诗岐、汤伟三人，另外两名是谁却无从得知。留此五人，他们领的是双份工资，还买车、办养鸡场。[page]
工人无故遭下岗 外来人员补岗换岗
该公司改制后，资方制定出一套新的、严厉而苛刻的厂规制度和纪律，一触犯便被调动或者开除，不留余地。国家劳动法规定要保进就业，而且当前国家资源和社会保障部发出通知：稳定就业是当前头等大事。公司在不到三年时间，原公司职工从136名被不断压缩裁剪，至今只剩下46人在岗，下岗职工最小的只有26岁，最大的48岁，其中33岁至45岁之间的职工占80%，从公司老板赵明光的家乡东方来补岗换岗的约30人，其中又两人年龄均超过60岁，现公司总共约70人。职工工资不定，相比之下，从东方来的职工工资较高，而且公司不作任何解释，这对于原公司的职工来说，是怎么也想不通的事，年年遭裁剪，月月有人失业，整个公司人心惶惶。
公司大院盖楼向外出售
2008年，职工听说老板赵明光要以5000万元全部购买整个文昌市水厂而质疑购买水厂的资金是他方的还是合资后赚来的资金或是借合资国债、贷款。借“合资公司”之名强行在原公司大院中央(上泵房蓄水池旁)盖起一幢六层共24套商品套间楼，并对外出售，而没有原公司职工的份。
文昌市自来水公司的改革、改制，是否从某种意义上来说是变相的卖厂，导致国有资产的流失?对于未向职工公开的厂务，工人无故遭裁剪、下岗，这是否符合相关的法律法规?现全体下岗职工欲向上级反映诸问题，未无故遭裁剪下岗的职工讨回公道，使用法律手段维护自己的合法权益。
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