用人唯亲，谁来驯服特权
导读：
9年前，27名合肥卷烟厂员工被借用到合肥市烟草专卖局(公司)，随着专卖局业务的发展，收入慢慢处于当地前列。而在9年后，27名被借调的员工却被无故转退。他们发现，在后来陆续被借用的14人，均为安徽省烟草行业部分领导的亲属。(11月16日 《中国青年报》)
从企业用工的角度看，这27名员工在被借调9年后遭遇无故转退，显然触犯了《劳动法》，照常理，通过法律途径便解决。但事实上，我们非但发现被转退者“有苦难诉”，更是听到一位领导的“忠告”，即劝他们“还是认命吧。”
员工遭遇无故转退，为什么还要“认命”呢?这当然是烟草专卖局的国有性质所决定的。众所周知，烟草作为国家管控商品，实乃垄断经营，这就决定了其企业身份还是事业身份上的“语焉不详”。从新闻中了解到，27名员工当初是由“一纸调令”借调进来，现在依旧是“一纸调令”转退回去。在这一进一出间，无不放大了一纸调令背后的“灰色地带”。
暂且不论后来陆续被借用的14人，是否肯定是“部分领导的亲属”。但我们有理由相信，在职工员工的启用上，仅依靠文件的形式来“定夺”，势必存在假借权力之手“用人唯亲”的可能。难道“离任局长的突击调令”不是一个很好的案例吗?
其实涉及到的，是一个老生常谈的话题。也就是事业单位用人机制仍然处于“人治”状态。虽然随着市场经济体制的建立，企业内部职工都属于劳动者的身份，已得到全社会的认可，但是事业单位职工与企业职工的身份差别仍然没有消除。这就意味着，用《劳动法》来解决人事争议无论在立法者、执法者及事业单位职工本身，既存在观念上的冲突，也存在适用的偏颇。由此而来，或许就不难理解，为什么这27名员工事后“有苦难言”了吧?因为他们根本无法用法律武器，来维护自身的合法权益。换句话说，“生杀大权”处于缺乏制衡手段制约的领导、上级手中。
由此得知，正是这种不是“法治”而是“人治”的人事任免权，给了烟草专卖局“用人唯亲”的特权。也正是在这种“人治”语境下，事业单位的普通职工同样是劳动者，却遭遇招之即来挥之即去，且“有苦难诉”的尴尬，同时所谓的“美差肥差”落入权力甚至特权之口，衍发出各种腐败行为。
因此，笔者认为，要杜绝这种“灰色地带”，法律就不能有“真空地带”。对于烟草专卖局之类准事业单位来说，不应让职工成为被《劳动法》遗忘的角落。从这个意义上来讲，法律才是驯服特权的有效途径。[page]
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引用法条
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