太原市人民政府办公厅转发市安监局关于推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见的通知

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法律快车官方整理更新时间： 2020-06-14 06:06:17 人浏览

导读：

各县（市、区）人民政府，各有关单位：市安监局关于《推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你，请按照执行。2006年3月6日推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见为认真贯彻落实国家、省安全生产工作会议和全省非公有制企业

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

　　市安监局关于《推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你，请按照执行。

　　2006年3月6日

推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见

　　为认真贯彻落实国家、省安全生产工作会议和全省非公有制企业安全生产监管试点现场会议精神，推广非公有制企业安全生产监管试点经验，进一步提升我市非公有制企业和其它中小企业安全生产监管水平，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面提高我市非公有制企业及中小企业安全生产监督管理水平。一年内扩大范围，初见成效；两年内全面提高，大见成效。通过健全监管体系，完善政策法规，创新监管手段等措施，初步建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以科技为先导、以执法为保障的中小企业安全监管长效机制，为建设创新型城市创造良好的安全生产环境。

　　二、工作原则

　　（一）以点带面，逐步推进。首先确定试点，逐步扩大推广范围。清徐县试点企业不少于50家，小店区试点企业不少于30家，高新区试点企业不少于20家、经济区试点企业不少于10家，其余县（市、区）、民营区试点企业不少于20家。

　　（二）实事求是，注重实效。推广试点经验要结合实际，狠抓落实，确保收到实效，不搞“一刀切”，防止突击应付。

　　（三）强化责任，整体提高。在推广中，要发挥企业积极性，全面落实安全生产主体责任，各级安监及管理部门加大检查指导力度，促进企业安全生产水平全面提高。

　　三、工作内容

　　（一）各县（市、区）要建立健全乡（镇、街办）安监机构，确保人员到位，切实履行监管职责；要发挥注册安全工程师事务所等中介组织作用，为企业安全生产提供服务。

　　（二）对中小企业按标准分类实施管理，做到档案齐全，监管到位；推行企业安全全员培训制度，切实提高企业人员安全生产意识和能力。

　　（三）强化重大危险源监管，保证排查、建档、监控、整改、应急等工作落实到位；在煤矿企业全面落实《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，并逐步在其它行业实施风险抵押金、安全费用提取、事故赔偿标准三项措施。

　　四、工作步骤及目标

　　（一）2006年3月底前

　　各县（市、区）、开发区成立非公有制企业安全生产监督管理试点经验推广工作领导组，制定实施方案，安排部署工作，对本辖区企业进行调查摸底；上报企业调查摸底情况及试点企业有关资料。

　　（二）2006年底前

　　1、县（市、区）、开发区工作目标

　　（1）落实安全生产责任制。各级行政一把手为安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管领导为直接责任人，负主要责任。要层层签订安全生产责任书，落实安全责任制，形成“纵向到底，横向到边”的责任体系。

　　（2）乡（镇、街办）安监机构工作正常开展。切实解决好机构、职能和队伍建设方面的问题，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系。

　　（3）把好企业准入关和年检关。对矿山、建筑施工、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹领域从事生产经营活动的企业，在注册和年检时要进行严格审查，不具备基本安全生产条件的禁止开工生产。推动安全生产工作从事后查处向源头管理转变，从根本上防止和减少伤亡事故发生。

　　（4）提高企业安全管理水平。切实加强企业安全监管，在组织领导、工作机制和安全投入上要有所创新，形成一套行之有效的监管方法。加强对企业的现场监察，防止使用不具备基本安全生产条件和国家明令淘汰落后的工艺设备。积极引导企业建立职业安全健康管理体系，提高安全生产管理水平。建立安全生产专家库，发挥安全生产中介服务机构的作用，积极为企业提供安全技术、人才、政策咨询等服务，帮助企业搞好安全生产管理。

　　（5）规范安全监管。在总结现有监管经验的基础上，借鉴外地经验，结合辖区非公有制企业实际，规范完善行业安全生产监管制度，使对非公有制企业的安全监管有章可循。

　　（6）建立企业安全生产信用体系。开展企业安全生产信用评定活动，公布安全生产诚信企业名单，设置安全诚信标识，接受公众舆论监督。

　　（7）实施风险抵押金制度。在煤矿企业全面落实《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》的基础上，借鉴外地经验，在其它高危行业实施风险抵押金制度。

　　（8）严格对伤亡事故的查处处罚。对发生事故单位要依法严格行政和经济处罚，严肃追究有关人员责任，切实保护职工合法权益。

　　（9）抓好安全隐患整改。在全面掌握辖区内重大危险源和安全隐患的前提下，建立健全重大危险源和安全隐患档案，督促企业认真落实整改措施，确保整改率达到100%.

　　2、试点乡（镇、街办）工作目标

　　（1）落实安全生产责任。明确安全生产监管职责，建立安全生产责任制，把安全生产工作任务落实到每个村（社区、居委会）、每个企业，并签订安全生产责任书。

　　（2）充分发挥安全生产监管办公室作用。做到人员到位，工作正常开展，履行好监督检查职责。村（社区、居委会）要落实专人负责安全生产工作。

　　（3）建立属地企业安全生产档案。详细掌握辖区企业安全生产情况，建立完整的企业安全生产档案。

　　（4）落实安全生产巡查制度。对辖区企业安全生产经常进行监督检查，制定并严格落实安全生产巡查制度。

　　（5）安全隐患整改符合要求。全面掌握辖区重大危险源和安全隐患，帮助企业制定具体整改方案，督促企业认真落实。重要情况及时上报上级有关部门。

　　3、试点企业工作目标

　　安全生产岗位责任制和管理机构健全，规章制度和操作规程规范，

　　安全投入适应安全生产要求，主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，特种作业人员持证上岗，从业人员经安全生产教育和培训合格，企业依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求，有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法进行安全评价或评估，有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，重大事故隐患整改措施落实，有生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度落实，开展安全质量标准化活动取得实效，建立企业安全费用提取制度，落实风险抵押金制度，有完备的安全生产档案，各类安全标志、标语醒目齐全。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织，协调配合，认真安排部署，严格按照有关法律、法规、规章和标准开展推广工作，积极帮助企业改善安全生产条件、提高安全管理水平。

　　（二）各县（市、区）、开发区要以太原、临汾现场会经验为基础，结合本地实际，确定工作重点，选择具有一定代表性的中小企业培养安全生产样板，用典型经验指导和带动推广工作。清徐县、小店区、高新区、经济区要在先行取得成效的基础上，扩大推广范围，探索经验做法，发挥示范作用。

　　（三）各县（市、区）、开发区试点经验推广工作办公室要及时总结试点工作进展情况和经验，每月向市试点工作办公室报送工作报告。

　　联系电话（传真）：7240058　7247657

　　E-mail：lllcyyy@163.com

　　联系人：牟军锋

　　市安监局
　　二○○六年二月二十日

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