用法律挺起农民“脊梁骨”
导读：
用法律挺起农民“脊梁骨”——法库县350个“法律服务中心户”普法服务纪实（上）
在法库县的225个自然村，有350名“贴心人”忙着为全县38万农民出主意、解纠纷、平事端。这些贴心人都有一个“官名”——法律服务中心户户长。他们用最朴素的方式将法律送进农家，用最实用的方式为村民解决问题，被村民誉为“法律知识的宣传员、化解纠纷的消防员、提供服务的导航员”。
一种最有效的普法宣传
当户长的，都是村里有一定威望、有一定文化素质并愿意为大家服务的村民。
大孤家子镇兴隆山村中心户户长尤雄飞是镇政府退休干部，为人实在，村民有什么困难就找他咨询。有一个村民问：“老尤啊，我买的化肥有问题，像假的。咋办？”老尤就说：“你直接找工商局，这事儿就那里管。法律讲证据，你可要留好证据。像发票什么的，你要留着。”村民果然从卖问题化肥的商家那里得到赔偿。
农民外出打工讨薪难，是户长普遍关心的问题。村里有人外出打工，尤雄飞就送上一本《农民法律知识读本》，叮嘱对方：“记着签劳动合同啊！”刘志贵是柏家沟镇刘小船村法律服务中心户户长。他在自家大门口两侧挂上了两块宽一米、长两米的大黑板，上面写的都是村民常用的法律、法条，一个星期换一次内容。“春节刚一过，志贵就把《劳动合同法》写在黑板上了。谁打工要出门，都先到老刘家门口看上半天。”柏家沟镇司法所所长张胜华说。
农村居民常因赡养老人问题闹纠纷。350个法律服务中心户，几乎户户都处理过这样的纠纷。2008年正月，卧牛石村有一位老太太，两儿四女，却无人赡养。中心户长刘春禄把老太太的两儿四女叫到一起调解。儿子说家庭经济困难，女儿觉得不应由她们支付赡养费。刘春禄把《继承法》往桌上一拍，说：“看吧，法律说得很明白，无论男女都有赡养老人的义务。”在刘春禄主持下，子女们签订一份赡养协议：每位子女每年拿300元供养老人。
“实践证明，这是普法行为的具体化、实用化，是一种最有效的普法宣传。”县司法局局长王林高度评价“法律服务中心户”工作。
一种最实用的法律服务 [page]
农家纠纷多为鸡毛蒜皮的小事，可小事影响家庭和谐，甚至村里和谐。经过法律武装头脑的户长们个个是“断案高手”。卧牛石乡卧牛石村有户人家养羊40多只。去年夏天，一村民家麦子被牲畜啃了，而在不远处就是那家放养的40多只羊。这家人心想肯定是羊吃麦子，于是把羊全赶到自己家关起来。养羊户五六个兄弟全赶来要羊。眼瞅双方就要拳脚相向，中心户户长刘春禄赶来了，他说：“这样吧，你们两家都拿500元钱押我这里。咱们找只羊杀了，看看羊肚子里有没有麦子。有麦子，500元钱就赔麦子钱；没麦子，500元钱就顶羊钱。你们看怎样？”这招很奏效。放羊人明知羊吃了麦子，要按这办法处理，他家不但赔500元钱，还白搭上一只羊，不划算。养羊户情愿赔麦子钱300元。
有时，户长的活儿也很累。中心户长张树春的经历就很典型。2007年4月，村里有对小两口儿因与老人合住不便闹离婚，分居一年多，女方一直住娘家。张树春先是跟村里商量将村委会西院空房倒出来，让老两口儿住进去，然后到女方娘家蹲守劝和。他苦口婆心说一天，也没等到女方回心转意。到最后，他使出撒手锏，将一本《婚姻法》单行本拿出来。“我们已经给老人找地方住，解决了你的不方便。《婚姻法》可说了，分居一年法院就能判离婚。你们两口子已经分居一年多，真不想过了，就赶紧上法院……”张树春这么一说，女方还真怕闹下去不可收拾，终于同意回家了。
中心户渐成村干部“摇篮”
选用户长是一个很复杂的长期工程。每个村都有几个有威望、有能力的人，可不是每个人都适合当户长。350名户长也不是天生的“断案高手”和“法律专家”，他们都有一个学习、成长的过程。
按照国家“五五”普法规划要求，法库县司法局围绕如何对农民进行法制宣传教育、提供零距离的法律服务、适应建设社会主义新农村的需求、促进社会和谐稳定这一课题，进行广泛调研、反复论证，决定在全县各村屯建立法律服务中心户。
“除法制宣传教育，我们还可以将律师、公证、法援、人民调解等工作下移到法律服务中心户。这样一来，中心户既向群众提供法律服务，又潜移默化地宣传法律，避免了过去单一普法、学用分离的弊端。”法库县司法局局长王林的这段话，就是成立中心户的初衷，并在随后两年得到充分体现。
2006年4月14日，大孤家子镇兴隆山村、路家房申村、拉马桥村被确定为法律服务中心户的试点。通过对中心户试点3个多月的跟踪调查，市、县司法局感到推广的时机已经成熟，于7月6日召开了建立法律服务中心户现场会议，推广兴隆山村法律服务中心户工作经验。在此期间，县司法局为中心户配置法律书籍，对户长开展法律培训，甚至还请专家传授“户长工作技巧”。县司法局还与县里土地、民政、公安等各个职能部门沟通，获取支持，为中心户工作大开方便之门。
处理的事情多了，户长们变得越来越懂法，越来越受百姓的信任。350名中心户长当初都不是村干部，而在去年的农村“两委”班子换届时，45人当选村干部。如前面提到的户长刘志贵现已兼任村调解主任，甚至有的户长还当上了村主任。县司法局副局长兴颖杰说：“中心户，渐渐成了培养村干部的摇篮。”
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引用法条
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