政府采购
导读:
政府采购
政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用,提高财政资金的利用效果起到很大的作用,因而是财政支出管理的一个重要环节。
具体的政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。具体来说,政府采购制度包括以下内容:
一、政府采购政策,包括采购的目标和原则;
二、政府采购的方式和程序;
三、政府采购的组织管理。
政府采购制度的基本内容体现在以下几个方面:采购政策,其中最重要的是采购目标和原则,它是政府采购制度的灵魂;采购方法和程序,这是政府采购制度的核心内容;政府采购的组织管理,它是政府采购制度有效运行的基础。政府采购制度是财政管理的重要组成部分,政府采购活动的管理和调控都是通过政府采购制度的规范来体现的。
政府采购制度作为财政制度的重要组成部分,在很多国家已经有相当长的历史。各国政府为了本国的教育、国防、公共基础设施、公共健康和公共安全等,购买大量的工程、货物和服务,在政府支出中占有很大份额,一般中央政府采购大约占国内生产总值(GDP)的10%~15%,而与政府采购相关的贸易额约占世界贸易额的10%。目前,政府采购制度已经成为西方市场经济国家控制和执行政府预算,加强支出管理,实施宏观调控的一种行之有效的手段。
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