天津建筑工程分包从无形到有形
导读：
天津市于1999年8月，在工程建设一级市场的基础上，建立了建设工程分包交易服务中心，运行半年来，已明显见效，中共中央政治局常委尉健行在听取市建委关于工程建设分包市场管理情况的汇报时，给予充分肯定。
天津市施工队伍交流服务中心主任于印其在总结半年来交易市场运行情况时说，市场在规范交易行为中总的来说是强化总包企业的施工管理和严格分包企业的准入标准，具体体现在5个方面：
一是规范了分包的准入标准。分包交易中心通过对申报企业的资质审核、业绩考证、微机注册，已核准具有分包资格的企业819家。此举起到了防止分包企业层层分包、私招乱雇非法用工和因无施工人员进行层层转包问题的发生。
二是强化了总包企业的施工管理。分包管理《办法》规定总承包企业中标后，必须组成与工程项目相适应的施工管理班子对工程进行管理，分包工程必须使用持证分包企业，并将项目管理班子组成情况和工程的不同阶段不同部位的分包情况及分包企业业绩报交易中心登记备案。到目前已登记备案296项工程，占在建项目的76%。通过登记备案对每项工程施工过程中的管理情况做到了情况明、底数清，划清分包和转包的界限，较好地纠正了总包企业因项目管理班子不健全而管理不到位，以包代管的现象。
三是规范了总分包企业的交易行为。总分包企业通过进入交易场所进行分包交易，使用规范的合同文本，签订分包合同，并到交易中心进行登记备案。有力地制止了违规挂靠、借照施工、私下交易、不签订合同等不良现象。1999年共登记外地进市企业分包合同2676份，比去年增长14.54%。
四是为适应新的建筑业资质管理办法奠定了基础。通过推行分包许可证制度，引导和促使一部分四级以上建筑企业在思想上开始向分包企业转化。在已办理分包许可证的企业中，四、三、二级企业就占到80%以上。许多企业人员在办证时讲到，现在独立承包工程越来越困难，二级市场的建立为我们又提供了一个生存发展的机会。
五是为执法监察提供了线索。通过审查登记总包单位对工程分包管理情况和分包单位的分包合同，发现不符合规定要求的行为，及时与执法监察部门联系进行监察纠正，增强了市场执法监察有效性。1999年先后通过提供线索查处无照施工、非法用工、不签订合同等40家企业，分别给予了通报批评、清除出市和罚款并停止工程投标一年的处理。
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