两地警方联手破获严重伤害业主案
导读:
来源:南方周末
违法行为终于付出了成本
两地警方联手破获严重伤害业主案
专家支招:维权如何减少冲突?
被砍伤后,李有成血流如注
中国业主维权尚未走上专业化道路
□特约撰稿 马昌博 □本报实习生 舒畅
“我刚说‘李焱———’,一个人就转身踹开窗户,从三楼跳了下去。”接受《南方周末》采访时,齐齐哈尔市光荣路派出所警官赵锦波说。
1月28日———大年二十九———19时左右,赵锦波和同事再次去李焱家“堵人”。除夕或许是这个通缉犯惟一回家的时间。
警察进门后,开头一幕发生了。但跳楼的李焱没有逃脱———他被摔成腰部骶骨骨折、左脚跟骨粉碎性骨折。
赵锦波随即通知了北京昌平的同行。疑犯李焱涉嫌在半年前,砍伤昌平区“太平家园”业主委员会秘书长李有成。
“这是近5年来,北京业主受到严重伤害的多个案件中,嫌犯首次被抓。”知名房地产律师秦兵说。相关媒体也有类似说法,但北京市公安局新闻办表示未曾发布该数据。
幕后凶手仍是疑团
2005年6月11日,上午9时。当凶手掏出砍刀时,李有成连眼神都没来得及集中。此时,他距小区门口10米左右,这个坦克兵出身的人本能地朝家的方向狂奔,两个分别拿砍刀和斧头的犯罪嫌疑人在他身后猛追。
跑出大约3米后,凶手追上了李有成。冷兵器向60岁的老头袭来———先是后背,一砍刀;随后是头部,一斧头。“当时只顾得逃命,没觉得疼。”李有成回忆说。
所幸凶手没有继续追赶,而是转身钻进一辆未熄火的轿车,迅速离去。
据小区业委会委员赵之预说,在案件发生前几天,曾有人当面拍摄李有成的照片。等“腿有些发软”的赵之预跑下楼时,李有成“上身的衣服就跟被血洗过一样,都是湿的”。此时有业主开车追赶凶手乘坐的红色桑塔那,并记下了车号。当天下午,该车司机被抓,交代出凶手姓名并说其老家在齐齐哈尔。
昌平区东小口镇派出副所长汤学彦对本报称:其间,他们和昌平刑警中队警官去过齐齐哈尔多次,并将两名嫌犯进行了网上通缉。行凶者被当地警方抓获后,昌平公安在大年初二派人去录了口供。记者联系到该办案昌平民警,该民警说:“案件正在调查中,现在不好说什么”。
李有成称:“因为我在小区带头维权,要赶走大家不满意的物业公司,导致凶手将自己砍伤。”
在该小区某些业主的描述中,太平家园业主和其物业管理公司嘉仁物业公司的矛盾由来已久———由于配套设施没跟上,这个建设于1995年的小区至今还用自备井水和临时电,没有煤气管道。
2004年5月,小区成立业主委会后开始谋划换掉嘉仁物业。据李有成说,其间曾发生保安殴打业主事件。事发当天上午,李有成刚和业委会委员赵之预等人,在赵家商量完第二天举行业主大会选择新物业公司的事。当李有成下楼买报纸时,血案发生了。“另外为什么偏偏举行业主大会前一天砍我?”李有成质疑道。
嘉仁物业公司经理刘明伟则认为,公安机关会有个交代,现在打嘴仗没有意义。而齐齐哈尔警方表示,李焱尚未交代有幕后主使。
标本意义:让暴力付出了代价
北京的业主伤害事件,几乎都发生在业主和开发商或物业公司的纠纷期间。其中,发生在2001年6月29日的“第一商城”事件被称为“北京楼市的第一滴血”:当天下午,因开发商逾期交房,一女业主带弟弟上门要求退房,其弟被开发商的两名保安打成轻伤。长春、深圳等地也都曾发生类似事件。
近四年后,再次接受本报采访的李建国丝毫不掩饰自己的悲观情绪。2002年5月,作为北京九龙花园临时业主委员会主任的他被不明凶手打成重伤,右眼永久性失明、左臂粉碎性骨折———这是最严重的一起业主被伤害案。此前,李建国一直组织业主对开发商和物业公司进行投诉。
李建国称:小区的维权行为在自己被打后随即停止,临时业主委员会委员从30多人减至5人,至今没有正式成立业委会。“本来是为了大家,但出了事只能是自己负担。”他抱怨说,“所以,现在更没有人愿意付出流血的代价。”
“他们之所以用暴力解决问题,是因为成本最低而且收益最大———只要打倒一个人,就可以吓怕千万人。”秦兵分析说。 “发生群体冲突时,被伤害的人往往不知道是谁打的自己。”警官汤学彦说,“可是我们在处理时必须明确是谁打的,怎么打的。”
所以,秦兵一再强调李焱被捕的符号意义:“雇佣一个黑社会人员可能要花10万元。一旦这个人被抓住,幕后指使者可能要付出100万来善后,成本就上去了。而且,除民事赔偿之外还有刑事责任。这会让指使者明白,通过暴力解决问题要付出高昂的代价。”
维权如何不挨打?
一个根本性的问题是,维权过程中是否总要有业主流血?能否既维权又避免暴力冲突?
“我的经验是,把矛头直接对准行凶者。谁打人就把谁抓起来,如果凶手意识到打人有风险,他就不敢了。”赵之预说。2005年末,郑州市中方园小区保安殴打业主及记者事件中,打人保安的人被逮捕,6人被拘留。
赵之预认为,想要不挨打就要大家“都起来”,“他们就是想通过一个人来吓唬大家,如果有十几个积极的业主,而不只是一两个人出头。这样他们就没法伤人了,伤了一两个也不管用。”
“首先要签订协议,让大家成为一个共同体。另外,维权之前需要集资,如果业委会主任有工资,假使他受到伤害,其他人也会出来顶替他,因为有利益在。万一出现被伤害的事件,则由业主集体出钱负责。”秦兵认为,“最重要的,是要进行制度设计,推行业委会主任职业化是解决之道。要准备好选举程序,一有人被伤害,立即就能选举出新的带头人———如果对方知道伤害了你一个还有更多的人站起来,他们就不会去行凶了。”
维权专家、人民大学公共政策研究中心社区治理项目研究员舒可心则认为,业主带头人不要让人觉得你个人有多大力量。这样容易把注意力集中到一个人身上,遭到报复的可能性也比较大,要让别人觉得是集体维权。
“政府也需要对纠纷进行研究,提供一些指导意见。”舒可心说,“但行政立法跟不上市场是全世界的普遍现象。”
中国城市社区发展委员会副秘书长张兴清接受媒体采访时说,物业纠纷的解决目前还无法可依,已出台的《物业管理条例》属于软性政策,执行难度大,各种纠纷通常只能根据民法通则或刑法的相关规定解决。[page]
因此,从法律上对物业纠纷的解决途径和方式予以规定,被看作解决此类纠纷,保护业主维权的根本途径。
另有专家表示,要维权必须完善业主委员会的选举制度,并建议单独制定一部关于业主委员会的组建、选举的条例。
赵之预认为,重要的是要让业主意识到自己的利益所在。“维权是为了房产的保值增值。一套房子可能是你一生的积蓄换来的,业主要明白自己是为了几十万付出几百元钱,为了一辈子付出几天时间。”
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