佛山申请土地“征转分离”试点
导读：
核心内容：今天是全国第23个土地日，在上周国土资源部和广东省政府召开的“推进节约集约用地示范省建设”会议上，佛山获评“综合奖二等奖”和“节约集约用地奖”，且获得150万元奖金和新增建设用地指标奖励。作为全国征地制度改革试点城市，佛山正探索试行“土地征转分离”。
因通行权受限土地尝试补偿损失
2001年8月，佛山成为全国首批征地制度改革试点地区。时隔9年，佛山市再次获批成为新一轮试点城市，重点开展征地拆迁补偿安置及房屋拆迁补偿试点工作。
“目前，佛山正在探索建立因受通行权而限制使用土地的补偿机制”，佛山市国土规划局相关负责人介绍，在政府进行基础设施建设时，管道设施及空中走廊对应的土地不需永久征用，但会限制土地的使用条件。“为保障原土地产权人权益，我们也尝试对这一类型用地进行地力损失补偿。”
佛山申请“征转分离”试点
此外，佛山正在积极探索试行“土地征转分离”———土地的征收农用地转为建设用地相分离。“征转分离”是按照农用地转用与土地征收审批相分离的思路，先批准征收后批准转用或省级批准转用、市县批准征用的用地审批模式。“因为强化权责一致，可以加快征地实施，保障项目及时用地。”
“例如佛山新城、一汽大众项目的建设等，用地规模超出了年度用地计划，得多次征地。由于开发周期长，如果不能一次完成征地，未来征地补偿标准若发生变化，也容易引发民众纠纷。”该负责人表示，基于现实情况，希望国土资源部适时批准佛山开展“征转分离”试点，重点探索“先征后转”。
将开展宅基地地籍调查
2011年，国土资源部下发“60号文”，要求加快推进农村集体土地确权登记发证工作。经核定，佛山共有应发证经济社(村民小组)3770个，截至2013年5月底，全市累计完成农村集体土地所有权确权到村民小组(经济合作社)3743个，发证完成率99.28%。
“随着‘政经分离’的推进，农村公共管理和公共服务用地的使用权需要尽快确权。同时，佛山目前宅基地问题突出，发证覆盖率仅为93.99%。”该负责人介绍，“下阶段，佛山将通过开展宅基地地籍调查，进一步摸清底数，理清历史遗留问题。”[page]
据悉，佛山市已完成农村集体土地所有权登记发证成果市级检查验收工作，全市评分为96.47分，总体评价为“优秀”(其中禅城区总体评价为“良好”，南海、高明和三水区总体评价均为“优秀”)。
正申请提高耕地保护补贴
随着全省开发建设和城市化进程加快，城市建设用地的产出效益显著，农业用地收益低迷。2012年，广东率先在全省范围内，建立和实施基本农田保护经济补偿制度，此举在全国尚属首例。而此项政策，佛山是全省首位倡导者。2010年，《佛山市基本农田保护补贴实施办法》正式获批在全市实施，补贴范围为全市73万亩基本农田，补贴标准最高的区域为500元每亩，由市区镇三级财政出资，其中80%直接补贴农民。
直到2013年，佛山全市共累计发放补贴资金约7亿元。“补贴机制实施以来，佛山违法占用耕地和基本农田的面积显著下降。”该负责人介绍。但目前的补贴标准偏低，正在向市政府申请，争取补贴标准每年每亩增加50-100元。”
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